Размер шрифта: А А А
Цвет: Ц Ц Ц Ц
Изображения: Выкл. Вкл.
Обычная версия сайта

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Мурманской области «Государственное управление и гражданское общество» за 2017 год

По вопросам, возникающим в рамках государственных программ, можно обратиться в приемную:
тел. (815-2) 486-259,
факс (815-2) 451-054,
email: post@gov-murman.ru


20.03.2018

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ

О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО»

ЗА 2017 ГОД

Ответственный исполнитель

государственной программы:

Аппарат Правительства

Мурманской области

Введение

Государственная программа Мурманской области «Государственное управление и гражданское общество» (далее - Программа) утверждена постановлением Правительства Мурманской области (далее - Правительство) от 30.09.2013 № 555-ПП.

Ответственным исполнителем Программы является Аппарат Правительства Мурманской области (далее - Аппарат).

Программа включает в себя четыре подпрограммы:

1.       Подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения государственного управления» (ответственный исполнитель подпрограммы - Аппарат, соисполнители - Министерство юстиции Мурманской области (далее - Министерство юстиции), Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области (далее - Министерство по ВП и МК)).

2.       Подпрограмма 2 «Управление государственным имуществом Мурманской области» (ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство имущественных отношений Мурманской области, далее - Министерство).

3.       Подпрограмма 3 «Укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области» (ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство по ВП и МК, соисполнители подпрограммы - Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области).

4.       Подпрограмма 4 «Развитие и укрепление института мировой юстиции в Мурманской области» (ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство юстиции).

Целями Программы являются:

-   создание условий для обеспечения эффективного государственного и муниципального управления;

-   развитие правовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Мурманской области;

-   обеспечение эффективного использования государственного имущества Мурманской области, необходимого для реализации региональных полномочий, и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества;

-   укрепление гражданского единства многонационального народа Российской Федерации в Мурманской области;

-   повышение авторитета мировой юстиции, обеспечение самостоятельности и независимости мировых судей Мурманской области.

На достижение указанных целей направлены 11 задач Программы (целей подпрограмм), реализуемых в рамках подпрограмм.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Мурманской области «Государственное управление и гражданское общество» за 2017 год (далее – годовой отчет) подготовлен в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 № 369-ПП.

К годовому отчету прилагаются:

1. Сведения о ходе реализации мероприятий Программы за 2017 год (приложение № 1).

2. Сведения о достижении значений показателей Программы за 2017 год (приложение № 2).

3. Информация о реализации мер государственного правового регулирования, запланированных на 2017 год (приложение № 3).

4. Результаты оценки эффективности реализации Программы и подпрограмм в 2017 году (приложение № 4).

Основные результаты реализации

государственной программы за 2017 год

Реализация Программы в 2017 году осуществлялась в соответствии с Планом реализации государственной программы Мурманской области «Государственное управление и гражданское общество», утвержденным приказом Аппарата от 25.10.2013 № 223-ОД, с учетом последующих изменений (далее – План реализации Программы).

Ход реализации Программы в 2017 году оценивается по 54 показателям Программы и 117 мероприятиям, запланированным к выполнению в отчетном году Планом реализации Программы.

Расходы областного бюджета на реализацию Программы составили 996,1 млн. рублей – 97,3 % от годовых бюджетных назначений. Объем расходов за счет средств федерального бюджета составил 50,5 млн. рублей (99,3 % от плана), внебюджетных средств – 22,7 млн. рублей (93,2 % от запланированной величины).

Из 54 показателей Программы, использованных при оценке эффективности реализации Программы в 2017 году, достижение плановых значений по 49 показателям составило 100 % и более. Степень достижения целей и решения задач Программы – 97,37 %.

Динамика значений показателей Программы по сравнению с 2016 годом составила 101,1 %. Пять показателей с временной характеристикой «Нарастающим итогом», пять показателей с направленностью на достижение конкретного результата и один показатель, не имеющий установленного значения за предшествующий период, при расчете не использовались.

Из запланированных к реализации в 2017 году 117 мероприятий Программы, включенных в План реализации Программы, выполнены в полном объеме 109 мероприятий, 3 мероприятия реализованы частично, 5 мероприятий не реализованы. Степень выполнения мероприятий Программы составила 94,44 %.

Интегральный показатель эффективности реализации Программы составил 96,6 %, что в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ Мурманской области свидетельствует о среднем уровне эффективности реализации Программы.

Подпрограмма 1

«Создание условий для обеспечения государственного управления»

В 2017 году реализован комплекс мероприятий, направленных                  на создание и совершенствование правовых, организационных, методологических основ государственной гражданской службы, формирование высокопрофессионального кадрового состава государственных гражданских служащих Мурманской области.

Велась работа по формированию системы профессионального развития государственных гражданских служащих Мурманской области, оптимизации численности государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Мурманской области (далее – ИОГВ), разработке и совершенствованию антикоррупционных механизмов.

В целях реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе принимались соответствующие региональные нормативные правовые акты. Кроме того, в План реализации Программы включены мероприятия с учетом положений Указов Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», от 11.08.2016 № 403 «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы».

Прием на государственную гражданскую службу Мурманской области в ИОГВ, как правило, осуществлялся по результатам конкурса и из кадрового резерва. В 2017 году в структуру ИОГВ изменения не вносились, что позволило эффективно использовать созданные кадровые резервы. Доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе конкурса и на основе назначения из кадрового резерва, составила 52 % от общего числа принятых на государственную гражданскую службу Мурманской области (плановое значение показателя – 50 %), 48 % должностей замещены без объявления конкурса, в том числе младшие должности, должности с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, а также должности, замещаемые на определенный срок (на период отсутствия основного работника).

Сформирована и поддерживалась в актуальном состоянии единая база данных независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных комиссий на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв ИОГВ.

В целях внедрения единых подходов к установлению квалификационных требований к специальностям (направлениям подготовки), знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей гражданской службы, в ходе проведения конкурсных процедур и квалификационных экзаменов в ИОГВ протестировано 487 человек (граждан и гражданских служащих Мурманской области). Благодаря высокой заинтересованности ИОГВ в организации объективного отбора кандидатов доля конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Мурманской области и на включение в кадровый резерв, проведенных с использованием информационных технологий, составила 100 % (план – 95%). Доля граждан и гражданских служащих, включенных в кадровые резервы ИОГВ по результатам конкурсных процедур с использованием автоматизированного тестирования, от общего числа граждан и гражданских служащих, включенных в кадровые резервы ИОГВ по результатам конкурсных процедур, увеличилась до 83 % (план – 50 %).

Продолжена работа по обеспечению непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих Мурманской области.

В рамках государственного заказа на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих ИОГВ на 2017 год, утвержденного постановлением Губернатора Мурманской области (далее – Губернатор) от 02.02.2017 № 12-ПГ, дополнительное профессиональное образование получил 81 государственный гражданский служащий по 8 дополнительным профессиональным программам повышения квалификации. В том числе в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», а также обеспечения удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг по дополнительной профессиональной программе «Предоставление государственных услуг» организовано повышение квалификации 12 государственных гражданских служащих, принимающих участие в предоставлении государственных услуг.

Кроме того, вне рамок государственного заказа в ИОГВ прошли обучение 337 человек (профессиональная переподготовка, курсы повышения квалификации, семинары, тренинги, получение высшего образования).

Внедряются новые формы профессионального развития гражданских служащих, обеспечивающие их мотивацию к непрерывному профессиональному развитию и повышение эффективности профессиональной служебной деятельности, в том числе организуются практикоориентированные семинары, конференции, круглые столы (круглый стол «Современные кадровые технологии на государственной гражданской службе: опыт внедрения, проблемы и пути их решения» с представителями кадровых служб территориальных органов федеральных органов исполнительной власти), методические (консультационные) дни по оказанию методической и практической помощи работникам, ответственным за ведение кадровой работы в ИОГВ, творческие конкурсы профессионального мастерства (конкурс для наставников «Мэтр»), адаптационные мероприятия для вновь назначенных гражданских служащих, включая наставничество, служебные стажировки.

Для оказания содействия ИОГВ в реализации законодательства по вопросам гражданской службы проведено 6 практикоориентированных семинаров, 12 методических дней.

В целях обмена опытом, выработки единых подходов к дальнейшему применению современных и эффективных кадровых технологий на гражданской и муниципальной службе проведена II Выездная конференция для кадровых работников органов местного самоуправления Мурманской области (далее – ОМСУ) на тему «Современные кадровые технологии на гражданской и муниципальной службе: опыт внедрения, проблемы и пути их решения».

В рамках развития института наставничества на государственной гражданской службе реализован кадровый проект «Академия для наставников», направленный на повышение компетентности наставников в области развития профессиональных навыков и качеств лиц, в отношении которых осуществляется наставничество, а также на минимизацию затрат на организацию периода подготовки подопечных к самостоятельному исполнению должностных обязанностей и развитие эффективной обратной связи между наставником и подопечным (дискуссии, решение кейсов, практические и творческие задания).

За участие во Всероссийском конкурсе «Лучшие кадровые практики в системе государственного и муниципального управления» (проект «Система адаптации и наставничества на гражданской службе Мурманской области») управлению государственной службы и кадров Аппарата объявлена благодарность Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Помимо мероприятий, предусмотренных Планом реализации Программы в сфере развития государственной гражданской службы Мурманской области, реализован также комплекс мероприятий, направленных на повышение престижа гражданской службы и авторитета профессии государственных гражданских служащих, создание условий для выявления и продвижения талантливой молодежи в ИОГВ, привлечение на государственную гражданскую службу Мурманской области перспективных молодых специалистов.

Так, реализован кадровый проект «Молодежный резерв», участниками которого стали студенты Мурманского арктического государственного университета и Северо-Западного филиала Московского гуманитарно-экономического университета. Совместно с региональным филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации организован ряд встреч в формате круглого стола, целью которых стало формирование коммуникативной площадки для студентов и гражданских служащих, позволяющей повысить уровень открытости государственной гражданской службы и преодолеть стереотип образа современного чиновника.

Продолжено проведение с вновь принятыми государственными гражданскими служащими индивидуальных профилактических бесед, проверок сведений, представленных лицами, претендующими на замещение государственных должностей Мурманской области и должностей государственной гражданской службы Мурманской области (проведено 27 проверок персональных данных, представленных в Аппарат кандидатами на гражданскую службу).

В соответствии с постановлением Правительства от 09.04.2014            № 177-ПП «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации» в отчетном году поступило 19 подарков от лиц, замещающих государственные должности в Правительстве.

В рамках мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением законодательства по вопросам гражданской службы и кадровому делопроизводству в ИОГВ проведена 21 тематическая проверка (по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения кадровых аудитов в период 2014-2016 гг.).

Кроме того, на постоянной основе осуществлялась подготовка проектов правовых актов Губернатора и Правительства, Аппарата, связанных с прохождением государственной гражданской службы.

В целях обеспечения контроля за выполнением ИОГВ поручений, данных Губернатором и Правительством, Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации (далее – Президент РФ, Правительство РФ):

-   организовано своевременное уведомление ИОГВ, ответственных за исполнение поручений, о сроках исполнения находящихся на контроле поручений, данных Губернатором и Правительством, Президентом РФ и Правительством РФ. Посредством СЭДО в ИОГВ направлено 51 уведомительное письмо, содержащее информацию о 2968 контрольных поручениях, по электронной почте направлен 51 перечень контрольных поручений. Кроме того, информация о сроках исполнения поручений, находящихся на контроле, ежедневно направлялась заместителям Губернатора - кураторам соответствующих ИОГВ;

- обеспечен контроль за сроками исполнения ИОГВ 4555 поручений, данных Губернатором (заместителями Губернатора);

-   подготовлены и представлены еженедельные информационные материалы о состоянии исполнительской дисциплины в ИОГВ (51 документ);

-   организован и проведен семинар-совещание с участием представителей ИОГВ, ответственных за обеспечение внутриведомственного контроля, на тему «О результатах работы Аппарата Правительства Мурманской области в 2016 году по осуществлению контроля за исполнением поручений Губернатора Мурманской области», на котором подведены итоги работы в 2016 году, рассмотрены вопросы организации контроля за исполнением поручений Президента РФ, запросов аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, содержащих информацию о поручениях Президента РФ, оставленных на контроле, даны рекомендации по устранению недоработок в процессе исполнения поручений. В ИОГВ по электронной почте направлен информационный материал, подготовленный по итогам семинара-совещания;

-   для обеспечения информационной открытости органов государственной власти на сайте Правительства размещена информация о поручениях Президента РФ, данных Губернатору (30 перечней поручений Президента РФ).

В 2017 году в рамках совершенствования законопроектной и нормотворческой деятельности ИОГВ:

- обеспечено проведение правовой экспертизы всех проектов правовых актов Губернатора и Правительства. Проведено 1378 правовых экспертиз, подготовлено 26 заключений о несоответствии законодательству проектов правовых актов и внесены предложения по устранению указанных нарушений. На предмет соответствия законодательству изучены 89 проектов заключаемых Правительством соглашений, в отношении 19 из них подготовлены и направлены замечания и предложения. Результатом проведенной работы стало отсутствие подзаконных НПА Губернатора и Правительства, признанных в 2017 году в судебном порядке противоречащими законодательству;

-   осуществлена судебная защита интересов Правительства и Губернатора в 18 судебных заседаниях;

- оформлено 118 доверенностей на представление в судах интересов Губернатора и Правительства;

-   исполняя задачи по обеспечению единообразия в применении законов и подзаконных актов, по обращениям ИОГВ, ОМСУ, а также по правовым вопросам, возникшим в процессе работы Губернатора и Правительства, рассмотрено и подготовлено более 200 ответов и заключений по правовым вопросам;

- рассмотрено более 300 обращений граждан и организаций по вопросам, связанным с применением законодательства;

- более половины всех законов, принятых Мурманской областной Думой в 2017 году (85 из 127), - это законы, проекты которых внесены Губернатором. Непосредственно Министерством юстиции разработано 15 проектов законов Мурманской области, обеспечено правовое сопровождение 70 законопроектов, разработанных иными ИОГВ. Из наиболее важных законопроектов, разработанных сотрудниками Министерства юстиции в 2017 году, следует отметить законопроекты, направленные на корректировку Устава Мурманской области и регионального законодательства в сфере противодействия коррупции. Разрабатывались также проекты законов, касающиеся официальных символов Мурманской области – Герба и Флага, гражданской и муниципальной службы, осуществления записи актов гражданского состояния, муниципального жилищного контроля, деятельности Уполномоченного по правам человека в Мурманской области, разграничения муниципального имущества;

- подготовлено 9 официальных заключений Губернатора на законопроекты депутатов и других субъектов права законодательной инициативы в областной Думе; подготовлено свыше 700 отзывов на проекты федеральных законов;

- подготовлено к подписанию, зарегистрировано и направлено для официального опубликования 127 региональных законов;

- обеспечены своевременное направление в федеральные органы власти отзывов к проектам федеральных законов, учитывающих интересы Мурманской области, и внесение в Мурманскую областную Думу законопроектов, создающих благоприятные правовые условия для социально-экономического развития Мурманской области;

- сотрудниками Министерства юстиции принято участие в более чем 140 заседаниях и совещаниях по вопросам законопроектной деятельности: заседаниях областной Думы, ее комитетов, рабочих групп, межведомственных совещаниях;

- организована деятельность по регистрации поступающих по системе межведомственного электронного документооборота (МЭДО) федеральных конституционных и федеральных законов, распоряжений и указов Президента РФ, их последующее направление в профильные ИОГВ, зарегистрировано более 500 таких законов, 399 распоряжений и указов;

- осуществлен мониторинг федерального и регионального законодательства за 2016 год по 9 направлениям права. По результатам проведенного мониторинга в Министерство юстиции РФ подготовлена и направлена соответствующая информация;

- в результате деятельности по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР и (или) признанию указанных актов недействующими на территории Мурманской области разработан проект постановления Правительства «О признании утратившим силу решения Облисполкома Совета народных депутатов».

В целях повышения качества информационно-аналитического, материально-технического, организационного, документационного и транспортного обеспечения деятельности Губернатора, Правительства и иных ИОГВ реализован комплекс мероприятий.

Осуществлялась актуализация и совершенствование нормативно-правовой базы в сфере организации и обеспечения деятельности Губернатора, Правительства, ИОГВ, лиц, замещающих государственные должности Мурманской области. Разработаны и приняты:

- постановления Правительства от 03.02.2017 № 40-ПП и от 22.05.2017 № 253-ПП «О внесении изменений в Регламент Правительства Мурманской области и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области»;

- постановление Губернатора от 05.04.2017 № 44-ПГ «О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Мурманской области»;

- постановления Правительства от 07.06.2017 № 286-ПП и от 20.07.2017 № 368-ПП «О внесении изменений в Положение об автотранспортном обслуживании, осуществляемом государственным областным бюджетным учреждением «Автобаза Правительства Мурманской области»;

- постановление Правительства от 07.06.2017 № 285-ПП «Об утверждении Положения о порядке и условиях транспортного обслуживания государственных гражданских служащих Мурманской области»;

- постановление Губернатора от 15.06.2017 № 73-ПГ «О внесении изменений в постановление Губернатора Мурманской области от 02.06.2010 № 74-ПГ»;

- постановление Губернатора от 20.06.2017 № 75-ПГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях транспортного обслуживания лиц, замещающих государственные должности Мурманской области».

Сформированы 4 квартальных и 12 месячных планов протокольных мероприятий с участием Губернатора. Подготовлено и обеспечено проведение 483 протокольных мероприятий с участием Губернатора в Мурманске и Мурманской области, 45 рабочих поездок Губернатора за пределы Мурманской области. Осуществлялся постоянный контроль за соблюдением ИОГВ Регламента подготовки протокольных мероприятий с участием Губернатора.

Сформированы 4 квартальных плана заседаний Правительства, обеспечены подготовка и проведение 15 заседаний Правительства, на которых рассмотрено 80 вопросов, в том числе 15 проектов нормативных правовых актов, 24 отчета о ходе исполнения поручений и указаний Президента РФ, 11 докладов о мероприятиях, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности в муниципальных образованиях Мурманской области, 13 отчетов о результатах деятельности ИОГВ.

Проведена лингвистическая экспертиза1378 нормативных правовых актов (далее – НПА) и правовых акта ненормативного характера (в 2016 году – 1385), они подготовлены к подписанию и зарегистрированы. Проведены лингвистическая экспертиза и редактирование 3610 исходящих писем за подписью Губернатора и заместителей Губернатора, 99 материалов (в том числе отчеты и доклады Губернатора, отчеты и сводные календарные планы работы ИОГВ). Осуществлялось ведение эталонной базы данных в части НПА Губернатора и Правительства в электронной базе СЭДО.

Обеспечена еженедельная рассылка 120 комплектов бумажных копий НПА в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области и прокуратуру Мурманской области. Начиная с мая 2017 года осуществлен переход на электронное взаимодействие с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в части передачи НПА. Осуществлялась отправка электронных версий НПА в справочные правовые системы «Консультант», «Гарант», Центр специальной связи и информации ФСО РФ в Мурманской области, Мурманскую областную Думу, главному федеральному инспектору по Мурманской области (по электронной почте отправлено 53 архива файлов НПА; на сервере Правительства размещено 53 архива скан-копий НПА). Для официального опубликования в «Электронном бюллетене Правительства Мурманской области» размещено 737 НПА, направлено в газету «Мурманский вестник» 100 информаций об официальном опубликовании НПА, на «Официальном интернет-портале правовой информации» размещено 626 НПА (104 опубликования).

Оказывалась методическая и практическая помощь специалистам ИОГВ в соблюдении требований Регламента Правительства и иных ИОГВ при подготовке НПА.

Осуществлялось делопроизводство, прием в установленном порядке, регистрация поступившей корреспонденции, требующей решения Губернатора и его заместителей, подготовка проектов резолюций. Документооборот Правительства в 2017 году составил более 30 тыс. документов, объем копировально-множительных работ - 257 тыс. копий, сброшюровано порядка 300 экземпляров документов. В Государственный архив Мурманской области на постоянное хранение сдано 107 единиц хранения дел постоянного хранения Правительства за 2006 год.

Проведено два заседания рабочей группы по вопросам внедрения юридически значимого электронного документооборота в ИОГВ. Представители Аппарата приняли участие в мероприятиях, проводимых Комитетом по развитию информационных технологий и связи Мурманской области, по совершенствованию работы СЭДО, внедрению ЮЗЭДО.

В связи с использованием электронного согласования и введением электронного документооборота с применением усиленной квалифицированной электронной подписи распоряжением Правительства от 09.08.2017 № 217-РП утверждена новая Инструкция по делопроизводству в ИОГВ.

Проведен семинар с представителями ИОГВ по вопросу внесения изменений в инструкцию по делопроизводству в ИОГВ в части подготовки и издания электронных документов. Оказывалась иная методическая и практическая помощь специалистам ИОГВ в соблюдении требований Инструкции по делопроизводству в ИОГВ и регистрации служебных документов в СЭДО, МЭДО.

Реализован комплекс мероприятий по совершенствованию системы защиты информации объектов информатизации Правительства и Аппарата, а также по проведению в ИОГВ единой технической политики по защите информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, в том числе по обеспечению деятельности постоянно действующей технической комиссии ИОГВ по защите государственной тайны и региональной комиссии по защите информации в Мурманской области. Постановлением Губернатора от 01.12.2017 № 146-ПГ внесены изменения в состав постоянно действующей технической комиссии ИОГВ по защите государственной тайны; организовано проведение 2 заседаний комиссии (31.05.2017 и 14.12.2017). Постановлением Губернатора от 20.12.2017              № 156-ПГ внесены изменения в состав региональной комиссии по защите информации в Мурманской области; заседание комиссии проведено 26.12.2017.

В сфере правового обеспечения реализации полномочий Губернатора, Правительства Аппаратом обеспечено представление интересов Правительства, Губернатора и Аппарата в 12 судебных процессах.

В сфере государственных закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд Правительства и Аппарата проведена соответствующая работа по размещению открытых аукционов в электронной форме в количестве 6 процедур, публикации 5 извещений об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заключению 41 договора и государственного контракта. Кроме того, осуществлялась проверка и согласование закупок для обеспечения деятельности Правительства и Губернатора подведомственными Аппарату учреждениями, в том числе: открытых аукционов в электронной форме в количестве 89 процедур, запросов котировок в количестве 58 процедур, закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в количестве 16 договоров.

Осуществлялось финансово-экономическое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства: реализовывались бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, администратора доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, обеспечено ведение бюджетного и налогового учета, составление, рассмотрение, утверждение бюджетной, налоговой и статистической отчетности, а также формирование сводной бюджетной и бухгалтерской отчетности. Кроме того, обеспечивалось ведение  бюджетного и налогового учета, составление и представление бюджетной (бухгалтерской), налоговой и статистической отчетности для 5 ИОГВ по заключенным договорам на бухгалтерское обслуживание. Нарушения сроков предоставления бюджетной (бухгалтерской), налоговой и статистической отчетности за текущий период не допущено. По итогам 2017 года исполнение бюджета по расходам Правительства – 94,95 % от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом на 2017 год ГРБС.

В рамках организационного обеспечения взаимодействия Правительства с Правительством РФ, Администрацией Президента РФ, федеральными органами государственной власти:

-   ГОКУ «Представительство Правительства Мурманской области» приняло участие в подготовке 34 официальных мероприятий, 29 деловых встреч и переговоров, проведенных Губернатором, руководителями ИОГВ в Москве и Санкт-Петербурге;

-   по поручениям Губернатора, Правительства, руководителей ИОГВ сотрудники ГОКУ «Представительство Правительства Мурманской области» приняли участие в 26 мероприятиях (совещания, парламентские слушания, конференции, приемы в посольствах). Подготовлено 10 служебных и аналитических записок в адрес ИОГВ с конкретными предложениями по повышению эффективности и результативности работы. По 12 заявкам Министерства социального развития Мурманской области в МЧС РФ получены28 бланков удостоверений строгой отчетности, предусмотренных для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- внесены изменения в состав координационного совета по вопросам взаимодействия ИОГВ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти РФ (постановление Губернатора от 28.03.2017           № 38-ПГ). Заседание координационного совета в 2017 году не проводилось (в соответствии с Положением о координационном совете, утвержденным постановлением Губернатора от 20.03.2006 № 44-ПГ, заседания совета проводятся по мере необходимости).                                                                 

Обеспечивалось осуществление полномочий Губернатора в области государственных наград Российской Федерации и наград Мурманской области. К государственным наградам Российской Федерации и наградам и поощрениями Президента в 2017 году представлено 24 труженика региона. Удостоены наград и премий Мурманской области 54 человека и                           2 творческих коллектива (постановления Губернатора «О награждении наградами Мурманской области и присуждении премий Мурманской области» от 12.05.2017 № 59-ПГ, от 14.11.2017 № 130-ПГ). Общее количество лиц и коллективов Мурманской области, отмеченных наградами и поощрениями Губернатора, – 1552.

Организованы и проведены 3 торжественные церемонии вручения государственных наград и наград Мурманской области.

Организовано проведение 2 заседаний общественного Совета по наградам и премиям Мурманской области.

Проведены 3 тематических семинара, целью которых стало информирование специалистов кадровых служб ОМСУ, представителей бизнес-сообщества о требованиях, предъявляемых к подготовке наградных документов, порядке и сроках их согласования.

В 2017 году продолжена практика индивидуальных консультаций для специалистов кадровых служб всех сфер деятельности региона, отвечающих за подготовку документов к представлению лиц и коллективов к государственным и региональным наградам, а также наградам Губернатора. Проведено 67 индивидуальных консультаций. Обновлены материалы о порядке оформления документов по представлению к государственным наградам (образцы заполнения наградного листа, рекомендации по его оформлению, перечень документов, прилагаемых к наградному листу). Актуальная информация размещена на сайте Правительства в разделе «Наградная политика».

Важной составляющей обеспечения деятельности Губернатора, Правительства, иных органов государственной власти Мурманской области (далее – ОГВ), лиц, замещающих государственные должности, является материально-техническое, транспортное и документационное обслуживание, осуществляемое ГОБУ «Автобаза Правительства Мурманской области» и ГОБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области».

Материально-техническое и документационное обслуживание осуществлялось ГОБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области» (далее – учреждение). На конец 2017 года обеспечивалась техническая эксплуатация и обслуживание (в том числе охрана и безопасность) государственного имущества Мурманской области, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, а также имущества, находящегося в его пользовании в соответствии с договорами гражданско-правового характера, предназначенного для размещения ОГВ, иных государственных органов, Уполномоченного по правам ребенка в Мурманской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Мурманской области, общей площадью 44,9 тыс. квадратных метров. Проведены ремонтные работы в 9 административных зданиях, общая площадь ремонта - 2 961 квадратный метр. Сроки окончания ремонтных работ площадью 1616,2 кв. м. по вине подрядчиков перенесены на первый квартал 2018 года.

Транспортное обслуживание деятельности Губернатора, Правительства, лиц, замещающих государственные должности, и ОГВ обеспечивалось ГОБУ «Автобаза Правительства Мурманской области» в соответствии с постановлением Правительства от 23.07.2012 № 369-ПП. Количество машино-часов работы автомобилей составило 137864, доля выполненных заявок - 99 %.

В сфере повышения эффективности мер по противодействию коррупции в органах государственной власти Мурманской области в 2017 году:

- проведена работа по реализации Плана основных мероприятий по противодействию коррупции в Мурманской области на 2016-2017 годы (постановление Правительства от 10.02.2016 № 50-ПП, далее – План). Постановлениями Правительства от 23.03.2017 № 147-ПП и от 04.05.2017         № 230-ПП в План внесены необходимые изменения и дополнения;

- обеспечена деятельность Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Мурманской области, организовано 5 заседаний, в ходе которых рассмотрено 12 актуальных вопросов. Решения, принятые Комиссией, зафиксированы в протоколах заседаний. Протоколы заседаний Комиссии, выписки из протоколов заседаний Комиссии размещены на официальном портале по противодействию коррупции Правительства Мурманской области
https://gov-murman.ru/about/antikor. По решениям, принятым Комиссией, изданы распоряжения Губернатора. Исполнение решений Комиссии контролируется, результаты контроля докладываются Губернатору.

Разработаны и утверждены НПА, направленные на реализацию мер по противодействию коррупции, а также принят Закон Мурманской области от 14.06.2017 № 2144-01-ЗМО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области в области противодействия коррупции».

Проведена антикоррупционная экспертиза 855 проектов НПА (83 проекта законов Мурманской области, 679 проектов постановлений Правительства, 93 проекта постановлений Губернатора). В результате проведенных экспертиз в 6 проектах выявлены коррупциогенные факторы. Анализ экспертных заключений показал, что исследованные нормы проектов НПА в 18 случаях содержали коррупциогенные факторы, которые были устранены.

Проведена антикоррупционная экспертиза 20 принятых ранее НПА в соответствии с Планом-графиком антикоррупционной экспертизы НПА Мурманской области на 2017 год, утверждённым постановлением Губернатора от 22.11.2016 № 159-ПГ.

Обеспечена консультативно-методическая и правовая поддержка ОГВ и ОМСУ по вопросам противодействия коррупции. Организованы и проведены тематические семинары для государственных и муниципальных служащих с участием представителей прокуратуры Мурманской области. Организовано обучение руководителей и специалистов учреждений, подведомственных ИОГВ, подготовлены и размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») методические материалы по вопросам противодействия коррупции.

На постоянной основе обеспечено функционирование «телефона доверия» (486-400) и электронной почты (vzyatkamnet@gov-murman.ru), по которым принимались сообщения о проявлениях коррупции, нарушениях требований к служебному поведению в деятельности служащих ОГВ и иных нарушениях законности. За 2017 год по указанным информационным ресурсам поступило 20 обращений.

Организовано социологическое исследование состояния коррупции в Мурманской области, в ходе которого опрошено 1000 человек из 12 муниципальных образований, исследованием охвачено 100 предприятий малого, среднего и крупного бизнеса. В результате опроса определен ряд показателей, указывающих на снижение рисков бытовой коррупции в Мурманской области в 2017 году. Так, охват коррупции среди населения (доля граждан, сталкивавшихся с проявлениями коррупции в Мурманской области) снизился на 9,5% и составил 16,3% (в 2016 г. - 25,8%); охват коррупции среди субъектов предпринимательства (доля представителей бизнеса, сталкивавшихся с проявлениями коррупции) снизился до 5,0% (в 2016 г. – 15,0%); спрос на коррупцию (готовность респондентов давать взятки; доля случаев, когда гражданин дал взятку, оказавшись в коррупционной ситуации, за последний год) по результатам опроса населения составил 1,8% (17,9% в 2016 г.); интенсивность коррупции среди населения (среднее число взяток в год, приходящееся на одного взяткодателя) составила 1,7 эпизода в год (в 2016 г. – 1,51).

Организована непрерывная работа консультативной группы по вопросам предоставления государственными и муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; в период декларационной кампании предоставлено 450 консультаций государственным и муниципальным служащим по указанным вопросам.

Обеспечено единовременное размещение 22.05.2017 в сети «Интернет» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Мурманской области (официальные сайты ИОГВ).

Проведен анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими ИОГВ о себе и членах своей семьи за 2014-2016 годы, а также соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

Обеспечено участие специалистов Министерства юстиции в заседаниях комиссий  в ИОГВ по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Проведено 25 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными служащими, лицами, замещающими государственные должности Мурманской области, лицами, замещающими муниципальные должности, а также проверка расходов в отношении муниципального служащего. О результатах проверок доложено Губернатору. К лицам, совершившим коррупционные правонарушения, применены меры ответственности, предусмотренные законодательством.

В рамках антикоррупционного просвещения и пропаганды антикоррупционного поведения:

- в ноябре-декабре 2017 года проведена кампания социальной антикоррупционной рекламы на телевидении (50 прокатов 3 видеороликов, госконтракт с ООО «Северо-Западное вещание» от 16.10.2017                           № 36-МЮ/2017) и в радиоэфире (93 проката 3 аудиороликов, госконтракт с ЗАО «Эрна-М» от 01.12.2017 № 45-МЮ/2017);

- подготовлена и записана телепередача с участием министра юстиции Мурманской области, приуроченная к Международному дню борьбы с коррупцией (эфир от 13.12.2017). Запись телепередачи размещена в телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.tv21.ru;

- разработаны, выпущены и распространены тематические буклеты «Противодействие коррупции в Мурманской области»;

- 16.05.2017 проведен семинар на тему: «Политика противодействия коррупции в Мурманской области» для членов общественных советов при ИОГВ, входящих в состав комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

- 24.05.2017 проведен семинар для независимых экспертов по актуальным вопросам независимой антикоррупционной экспертизы.

В целях совершенствования порядка предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния:

- организовано предоставление государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния;

- организован контроль над деятельностью ОМСУ в части переданных им полномочий на государственную регистрации актов гражданского состояния. Проведено 5 проверок деятельности ОМСУ за осуществлением ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Проверено 28037 вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, принятых от органов статистики и ОМСУ;

- отделы ЗАГС администраций муниципальных образований Мурманской области своевременно обеспечены необходимыми для работы бланками свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

- Министерство юстиции как уполномоченный в сфере регистрации актов гражданского состояния орган исполнительной власти оказало гражданам и организациям следующие государственные услуги: проставлено апостилей – 321, выдано копий записей актов гражданского состояния, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, – 258, выдано иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского             состояния, – 280;

- организован семинар-совещание работников отделов ЗАГС администраций муниципальных образований Мурманской области (20.11.2017), на котором рассмотрены актуальные вопросы по регистрации актов гражданского состояния, в том числе организация работы по переводу книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книги), собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, в электронную форму в связи с созданием и введением с 01.01.2018 Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния;

- проведено торжественное мероприятие, посвященное 100-летию образования органов ЗАГС России;

-   обучены 55 сотрудников отделов ЗАГС администраций муниципальных образований Мурманской области, уполномоченных на государственную регистрацию актов гражданского состояния, по стандартному курсу в очно-заочной форме по программе «Основы работы в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния»; выданы сертификаты, подтверждающие прохождение обучения по стандартному курсу.

В целях содействия в обеспечении прав и законных интересов личности и государства осуществлен комплекс мероприятий.

В рамках создания условий для эффективной деятельности административных комиссий:

-   сформированы 19 административных комиссий во всех муниципальных районах и городских округах; подготовлено 42 распоряжения по внесению изменений в составы административных комиссий по предложениям глав муниципальных образований;

-   административными комиссиями в 2017 году рассмотрено 9361 дело об административных правонарушениях;

-   уполномоченными должностными лицами администраций муниципальных районов и городских округов составлен 251 протокол (на 6 % больше, чем в предыдущем году) в отношении лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Данная статья предусматривает наложение на лиц, не уплативших административный штраф в установленный срок, штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, что существенно повлияло на увеличение сумм штрафов, поступивших в местные бюджеты;

-   осуществлялся контроль за полнотой и качеством исполнения ОМСУ государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий. Проведено 7 выездных проверок, проверено 4275 протоколов об административных правонарушениях, постановлений и определений административных комиссий. Главам местных администраций направлены письма для принятия мер по устранению выявленных нарушений Закона Мурманской области «Об административных комиссиях», а также даны рекомендации по организации деятельности административных комиссий и осуществлению ими производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями КоАП РФ и указанного Закона Мурманской области;

- изданы приказы Министерства юстиции об утверждении новых форм отчетности о деятельности административных комиссий, формы акта проверки осуществления ОМСУ государственных полномочий и формы предписания об устранении нарушений, выявленных Министерством юстиции при проверке осуществления государственных полномочий;

- оказывалась консультационная и правовая помощь ОМСУ по вопросам осуществления государственных полномочий;

- организован семинар-совещание с ответственными секретарями административных комиссий по проблемным вопросам, возникающим в деятельности административных комиссий, в котором также приняли участие представители областной Думы, прокуратуры Мурманской области и Управления МВД России по Мурманской области;

- своевременно предоставлена субвенция из областного бюджета на осуществление ОМСУ отдельных государственных полномочий Мурманской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Мурманской области «Об административных правонарушениях». Предоставление субвенции осуществляется на основании заявок муниципальных образований. В соответствии с постановлениями администраций муниципальных образований количество должностных лиц органов местного самоуправления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, – 346;

- в бюджеты городских округов и муниципальных районов в истекшем году поступило сумм штрафов на общую сумму 14,7 млн. рублей.

Для организации предоставления бесплатной юридической помощи гражданам Мурманской области и юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях региона:

- заключено соглашение между Адвокатской палатой Мурманской области и Министерством юстиции, на основании которого бесплатную юридическую помощь на территории Мурманской области в 2017 году оказывали 50 адвокатов;

- организован регулярный прием населения адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в учреждениях, подведомственных Министерству социального развития Мурманской области. Доля граждан, получивших бесплатную юридическую помощь, от числа обратившихся к адвокатам и имеющих право на получение указанной помощи составила 100 % (в 2017 году не было отказов адвокатов в оказании помощи);

- обеспечена консультативно-методическая и правовая поддержка деятельности ОМСУ, ИОГВ, адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, по вопросам обеспечения граждан такой помощью;

- проверено 513 комплектов документов (более 2500 документов), предоставленных Адвокатской палатой Мурманской области, об оказании бесплатной юридической помощи на предмет их соответствия требованиям закона;

-   налажено взаимодействие не только с участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, определенными законом, но и с другими заинтересованными организациями и должностными лицами. Так, совместно с Мурманским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» проведен день бесплатной юридической помощи на базе общественной приемной Партии «Единая Россия»; принято участие в региональном Форуме замещающих семей, который посетили свыше 280 семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- организован мониторинг деятельности ОМСУ, ИОГВ и адвокатов в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью с периодичностью один раз в полгода.

Следует отметить, что объем юридических услуг, оказываемых адвокатами в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, постоянно возрастает; так, в 2017 году он увеличился на 31,8 % по сравнению с 2016 годом.

В части организации деятельности Комиссии по вопросам помилования на территории Мурманской области (далее – комиссия по вопросам помилования):

- проведено 17 заседаний комиссии по вопросам помилования, на которых рассмотрено 34 ходатайства осужденных о помиловании;

- сотрудниками Министерства юстиции и членами комиссии по вопросам помилования в 2017 году было осуществлено 22 выезда в исправительные учреждения, где на личном приеме по вопросам осуществления помилования и порядка исполнения уголовных наказаний принято 214 осужденных;

- организован и регулярно членами комиссии по вопросам помилования осуществлялся общественный контроль за условиями содержания осужденных. Предложения по улучшению условий содержания осужденных доводились до руководства исправительных учреждений, их исполнение членами комиссии по вопросам помилования бралось на контроль;

- конституционное право осужденных просить о помиловании на территории Мурманской области неукоснительно соблюдалось. Нареканий на качество материалов, подготавливаемых сотрудниками Министерства юстиции, из Управления Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан не поступало.

Кроме того, Министерством юстиции обеспечивалась деятельность и Комиссии по правам человека и восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве (далее – комиссия по правам человека):

- в 2017 году было проведено одно заседание комиссии по правам человека (заседания данной комиссии проводятся по мере необходимости);

- в Комиссию при Президенте РФ по реабилитации жертв политических репрессий подготовлена и направлена информация об исполнении на территории Мурманской области Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»;

- ко Дню памяти жертв политических репрессий в образовательных учреждениях Мурманской области, библиотеках и музеях были проведены мероприятия, посвященные памяти жертв политических репрессий;

- члены комиссии по правам человека при активной поддержке администрации г. Кировска и Управления Ёнского сельского территориального округа Ковдорского района внесли посильный вклад в увековечивание памяти жертв политических репрессий - создание масштабного монумента «Стена скорби» в г. Москве, собрав и направив в Государственный Музей истории ГУЛАГа камни с памятных мест Мурманской области;

- в соответствии с Концепцией государственной политики по увековечиванию памяти жертв политических репрессий и для продолжения работы по изданию в Мурманской области Книг памяти жертв политических репрессий сформированы списки лиц, реабилитированных с 2006 года по июль 2017 года;

- реабилитированные лица, проживающие в г. Мурманске, были обеспечены бесплатной подпиской на газеты «Вечерний Мурманск» и «Мурманский вестник»;

- реабилитированные лица к праздничным датам были обеспечены пригласительными билетами для посещения концертов и культурных мероприятий, проводившихся в Мурманском областном Дворце культуры и народного творчества им. С.М. Кирова.

В 2017 году Министерством юстиции совместно с ОМСУ проведен комплекс мероприятий по внесению изменений (дополнений) в общий и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции: Мурманского областного суда, Северного флотского военного суда и 3-го окружного военного суда.

Общее количество изменений (дополнений), внесенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, по итогам года составило 543. Обобщенная информация по данному вопросу в установленном порядке направлена для использования в федеральные суды общей юрисдикции

В целях реализации государственной политики Российской Федерации в сфере организации рассмотрения обращений граждан, поступающих в Правительство, реализован комплекс мероприятий.

Обеспечена своевременная регистрация обращений граждан, поступивших в Правительство. В 2017 году поступило 11820 обращений граждан, содержащих 13103 вопроса (на 13,2 % больше, чем в 2016 году), в том числе 1877 письменных обращений (15,9 %), 9337 обращений в электронной форме (79 %), 606 обращений в устной форме (5,1 %).

Более 60 % поступивших вопросов рассматривались ИОГВ, остальные перенаправлены по компетенции в ОМСУ и территориальные органы федеральных органов государственной власти.  

На контроль поставлено 1989 обращений, что на 15,4 % больше показателя 2016 года (1723 обращения), из них по 321 обращению приняты положительные решения, по 1475 даны разъяснения в соответствии с законодательством, 193 обращения на конец года находились на рассмотрении. Комиссионно с выездом на место рассмотрено 89 обращений.

Организовано проведение 199 личных приемов граждан Губернатором, его заместителями, руководителями ИОГВ, в ходе которых принято 606 человек.

С целью совершенствования работы с обращениями граждан              23 ноября 2017 года проведен Единый день приёма граждан в ИОГВ и ОМСУ, в ходе которого принято 180 человек, заслушано 208 вопросов.

12 декабря 2017 года проведен общероссийский день приёма граждан, в ходе которого приняты 175 человек, получено 27 письменных обращений.

Во исполнение Указа Президента РФ от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» принято постановление Правительства от 09.08.2017 № 402-ПП «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 года № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций».

Подготавливались и направлялись в адрес Губернатора, заместителей Губернатора, руководителей ИОГВ еженедельные отчёты о поступивших в Правительство обращениях граждан и их тематике, по результатам анализа обращений - информационно-статистические обзоры о рассмотрении обращений в Правительстве. Информация о работе по рассмотрению обращений граждан ежеквартально размещалась на официальном сайте Правительства.


Осуществлялось организационно-методическое взаимодействие с ИОГВ и ОМСУ по вопросам рассмотрения обращений граждан, поступивших в Правительство:

- материалы рабочей группы при Администрации Президента РФ по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций направлены в ИОГВ и ОМСУ;

- подготовлены и проведены три семинара по вопросам работы с обращениями граждан, взаимодействия с Управлением Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, реализации Указа Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций».

Для решения задачи осуществления организационно-методической и правовой поддержки местного самоуправления реализованы следующие мероприятия.

Органам местного самоуправления на постоянной основе оказывалась методическая помощь по вопросам развития межмуниципального сотрудничества, оптимизации территориальной и структурной организации местного самоуправления.

В рамках деятельности межведомственной комиссии по совершенствованию территориальной организации местного самоуправления в Мурманской области проведена работа по обобщению практики организации перераспределения полномочий по решению вопросов местного значения между сельскими поселениями и муниципальными районами. Заседания межведомственной комиссии не проводились, так как график работы комиссии на 2017 год не формировался в связи с отсутствием предложений членов комиссии.

Проведён региональный этап Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» (далее - Конкурс), ежегодное проведение которого предусмотрено постановлением Правительства РФ от 18.08.2016 № 815, по номинации «обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах». По итогам рассмотрения конкурсной комиссией заявки победителей регионального этапа Конкурса были направлены в Министерство юстиции Российской Федерации для участия в федеральном этапе.


Проведено два заседания Ассоциации «Совет муниципальных образований Мурманской области» (далее – Ассоциация). На заседаниях обсуждались проблемные вопросы деятельности органов местного самоуправления, избран новый председатель Ассоциации.

Впервые в 2017 году проведен конкурсный отбор муниципальных образований для предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию проектов по поддержке местных инициатив по развитию и ремонту общественной инфраструктуры муниципальных образований. Финансовую поддержку получила 21 заявка. Все проекты реализованы в полном объеме.

В феврале 2017 года совместно с консультантами Всемирного банка организован семинар для муниципалитетов о принципах, механизмах и процедурах инициативного бюджетирования.

В связи с изменением нормативно-правовой базы для реализации проектов поддержки местных инициатив на 2018 год проведены выездные семинары в муниципальных образованиях с разъяснениями по исполнению новых правил, порядка и критериев отбора заявок.

В декабре 2017 года организованы курсы повышения квалификации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов для муниципальных служащих Мурманской области.

Всего в рамках программных мероприятий в 2017 году прошли обучение 120 человек.

В части совершенствования нормативно-правовой базы местного самоуправления:

- в целях реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации обеспечено ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области (далее – Регистр), являющегося составной частью федерального Регистра. В 2017 году для включения в Регистр поступило 5879 муниципальных правовых актов, из них 446 актов признаны не подлежащими включению в Регистр. В Регистр включено 5420 актов, 737 актов прокурорского реагирования, 3 судебных акта;

- по запросам заявителей предоставлены сведения о 5691 муниципальном нормативном правовом акте, включенном в Регистр;

- по результатам правовой экспертизы включенных в Регистр муниципальных нормативных правовых актов подготовлено 1188 экспертных заключений. В 342 заключениях (28,8 %) содержатся выводы о несоответствии муниципальных актов федеральному и региональному законодательству;

- составлено и размещено в сети «Интернет» 2 аналитических обзора об организации ведения Регистра и качестве подготовки НПА ОМСУ (https://minjust.gov-murman.ru/areas-of-activity/registr/).

Также в рамках правового регулирования организации местного самоуправления в 2017 году Министерством юстиции:

- разработано 2 законопроекта (проект закона «О внесении изменений в Закон Мурманской области «О муниципальной службе в Мурманской области» и проект закона «О внесении изменений в статью 3 Закона Мурманской области «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органами государственного жилищного надзора Мурманской области»);

- принят приказ Министерства юстиции от 05.12.2017 № 165 «О внесении изменений в Правила юридической техники, рекомендуемые органам местного самоуправления Мурманской области для применения при подготовке проектов муниципальных нормативных правовых актов».

В рамках подпрограммы осуществлялось финансовое обеспечение исполнения государственных функций Аппарата и Министерства юстиции. Реализованы мероприятия по развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры Аппарата.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы составили 637,2 млн. рублей – 96,8 % от годовых бюджетных назначений. Объем расходов за счет средств федерального бюджета составил 49,6 млн. рублей (99,3 % от плана), внебюджетных средств – 22,3 млн. рублей (93,2 % от запланированной величины).

Из 22 показателей подпрограммы, использованных при оценке эффективности реализации подпрограммы в 2017 году, 20 показателей выполнены на 100 % и более.

Фактическое значение показателя «Степень выполнения плана работы межведомственной комиссии по совершенствованию территориальной и структурной организации местного самоуправления в Мурманской области», степень его достижения и динамика значения по сравнению с предшествующим годом не определялись, так как график работы межведомственной комиссии на 2017 год не формировался из-за отсутствия предложений членов комиссии, заседания комиссии не проводились. Соответственно при расчете степени достижения целей и решения задач Программы и динамики значений показателей Программы по сравнению с предшествующим годом указанный показатель не использовался.

Неисполнение целевого показателя «Доля законов Мурманской области, признанных в судебном порядке противоречащими или не соответствующими законодательству, проекты которых согласованы или разработаны Министерством юстиции Мурманской области» обусловлено изменением позиции Верховного Суда Российской Федерации в отношении правоприменительной практики.

Не достигнуто целевое значение показателя «Степень информированности населения о проблемах коррупции» (91,69 % от плана) в связи с недостаточным использованием СМИ для информирования населения о проблемах коррупции. Для достижения целевого значения данного показателя необходимо принять меры для улучшения информированности населения.

Степень достижения целей и решения задач подпрограммы – 95,08 %.

Динамика значений показателей подпрограммы по сравнению с 2016 годом составила 97,02 % (два показателя с временной характеристикой «нарастающим итогом», один показатель с направленностью на достижение конкретного значения и один показатель, не имеющий установленного значения за предшествующий период, при расчете динамики не использовались).

Из запланированных к реализации в 2017 году 64 мероприятий подпрограммы, включенных в План реализации Программы, реализовано 60 мероприятий, 2 мероприятия реализованы частично, не реализовано 2 мероприятия. Степень выполнения мероприятий подпрограммы составила 95,31 %.

Интегральный показатель эффективности реализации подпрограммы составил 94,79 %, что в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ Мурманской области свидетельствует о среднем уровне эффективности реализации подпрограммы.

Подпрограмма 2 «Управление государственным имуществом Мурманской области»

В целях обеспечения подлинности, полноты и достоверности сведений о государственном имуществе Мурманской области реализован комплекс мероприятий по совершенствованию учета государственного имущества Мурманской области и предоставлению информации об объектах учета заинтересованным физическим и юридическим лицам.

Учет и ведение реестра государственного имущества Мурманской области (далее – реестр) в 2017 году осуществлялись в порядке, установленном постановлением Правительства от 11.06.2010 № 266-ПП «О совершенствовании учета государственного имущества Мурманской области», в том числе с использованием сформированной электронной базы данных программы для ЭВМ «Шерп-Учет имущества».

В отчетный период осуществлено проведение экспертизы документов в отношении 15868 единиц объектов учета, представленных для внесения реестр правообладателями областного имущества, что позволило обеспечить в реестре, в том числе с использованием автоматизированной системы, учет сведений об областном имуществе общей стоимостью 92,2 млрд. рублей.

В базу реестра согласно требованиям новой системы учета внесены необходимые сведения об областном имуществе, в том числе:

-   о 452 правообладателях и иных юридических лицах, обладающих сведениями об областном имуществе, что составляет 100 % от подлежащих учету;

-   о 9776 объектах недвижимого имущества, полном составе недвижимости, находящейся в собственности Мурманской области (101,8 % от планового значения).

Одновременно осуществлено информационно-аналитическое обеспечение реестра, в рамках которого:

- предоставлена необходимая методологическая помощь правообладателям областного имущества;

- обеспечено формирование и ведение 15868 дел со сведениями об объектах учета.

Обеспечены функционирование и модернизация программы для ЭВМ «Шерп-Учет имущества», предназначенной для ведения реестра.

Учитывая результаты мониторинга эксплуатации программы для ЭВМ «Шерп-Учет имущества», в том числе поступившие предложения правообладателей областного имущества, в рамках модернизации программы усовершенствованы процедуры формирования записей об изменении сведений об объектах учета, а также оптимизированы формы отчетности по специализированным реестрам и годового отчета об изменениях в реестре государственного имущества Мурманской области.

В части отчуждения государственного имущества Мурманской области обеспечены приватизация, продажа и списание государственного имущества Мурманской области.

В порядке и сроки, установленные федеральным законодательством  и законодательством Мурманской области, обеспечена организация и контроль реализации прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2017 год, согласно которому проведены мероприятия по приватизации государственного областного предприятия и объектов недвижимого имущества, находящихся в составе казны Мурманской области.

В 2017 году приватизировано путем преобразования в акционерное общество государственное областное унитарное теплоэнергетическое предприятие «ТЭКОС». В рамках мероприятий по приватизации проведена инвентаризация имущества и обязательств предприятия, составлен промежуточный баланс; проведена аудиторская проверка полноты и правильности составления промежуточного баланса и результатов инвентаризации имущества и обязательств предприятия; принято распоряжение Министерства от 10.08.2017 № 27 «Об условиях приватизации имущественного комплекса государственного областного унитарного теплоэнергетического предприятия «ТЭКОС»; Северо-Западным главным управлением ЦБ РФ проведена государственная регистрация выпуска акций АО «ТЭКОС», ИФНС по г. Мурманску 06.12.2017 зарегистрировано Акционерное общество «ТЭКОС».

В отношении двух объектов недвижимого имущества казны Мурманской области (помещения площадью 15,3 кв. м и 5,7 кв. м в здании по адресу: г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, 3), приватизируемых путем внесения в уставный капитал АО «Отель Губернский», проведена оценка рыночной стоимости, принято решение об условиях приватизации (распоряжение Министерства от 21.12.2017 № 62), проводится государственная регистрация дополнительного выпуска акций на сумму, соответствующую рыночной стоимости данных объектов недвижимого имущества (1194 тыс. рублей): 39800 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 30 рублей за одну акцию.   

В 2017 году также завершены мероприятия по приватизации государственного имущества по решениям, принятым в 2016 году.

По итогам аукциона, проведенного в феврале 2017 года, проданы находившиеся в составе казны Мурманской области 15 объектов недвижимого имущества с 12 земельными участками, расположенных по адресу: Мурманская обл., МО г.п. Кола, в/г № 22. Финансовые средства от приватизации имущества на торгах поступили в областной бюджет в 2017 году в размере 10,11 млн. рублей.

По обращениям правообладателей – государственных областных учреждений и государственных областных унитарных предприятий Министерством обеспечено согласование продажи закрепленного за ними на праве оперативного управления и хозяйственного ведения имущества. В отчетном периоде продано 48 единиц недвижимого и 19 единиц движимого имущества, потребность в которых отсутствует при осуществлении уставной деятельности правообладателей.

Оформлено согласование списания областного имущества по 110 обращениям правообладателей (областных организаций). Всего в 2017 году списано непригодное к дальнейшей эксплуатации имущество общей первоначальной стоимостью 1060,92 млн. рублей, остаточной стоимостью 6,44 млн. рублей (в том числе 50 единиц недвижимого имущества).

Перераспределение государственного имущества Мурманской области без изменения формы собственности позволило задействовать в хозяйственном обороте без отчуждения из областной собственности имущество, потребность в котором отсутствовала при осуществлении деятельности в отдельных отраслях (сферах управления), но было востребовано в деятельности других областных организаций, в иной отрасли (сфере управления).

Так, в 2017 году между областными организациями (предприятиями и учреждениями) оформлены приемы-передачи значительного объема имущества общей стоимостью 334,65 млн. рублей (92 единицы недвижимого и 5107 единиц движимого имущества):

- 126 решений о закреплении за учреждениями на праве оперативного управления имущества общей стоимостью 332,48 млн. рублей (89 единиц недвижимого и 5105 единиц движимого имущества);

- 4 решения о закреплении за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения имущества общей стоимостью 2,17 млн. рублей (3 единицы недвижимого и 2 единицы движимого имущества).

Обеспечивался процесс разграничения собственности на территории региона, осуществляемый в рамках разграничения полномочий, по результатам которого осуществлены приемы-передачи имущества общей стоимостью 448,38 млн. рублей (110 объектов недвижимого имущества, 8 земельных участков, 2400 единиц движимого имущества).

Из собственности Мурманской области оформлено выбытие имущества, потребность в котором отсутствовала при исполнении региональных полномочий, общей стоимостью 399,17 млн. рублей (36 объектов недвижимого имущества, 7 земельных участков, 691 единица движимого имущества), в том числе:

- передано в собственность Российской Федерации (18 объектов недвижимого имущества, 2 земельных участка) общей стоимостью 134,12 млн. рублей;

- передано в собственность муниципальных образований Мурманской области (18 объектов недвижимого имущества, 5 земельных участков, 691 единица движимого имущества) общей стоимостью 265,05 млн. рублей.

В целях обеспечения и сохранения целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере проведены мероприятия по их вовлечению в хозяйственный оборот, в том числе в рамках передачи из областной собственности в собственность муниципальных образований (г. Мончегорск, г. Заполярный) для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, а также для развития малого и среднего предпринимательства:

- объекты «Помещение общепита» и «Отделение реабилитации и восстановительного лечения», «Здание дневной стационар детской поликлиники» (г. Мончегорск), закрепленные за ГОАУЗ «Мончегорская центральная районная больница»;

- объект «Встроенное помещение: женская консультация»                            (г. Заполярный), закрепленный за ГОБУЗ «Печенгская центральная районная больница».

Для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта в собственность муниципального образования Кандалакшский район передан из областной собственности завершенный строительством объект «Плавательный бассейн в г. Кандалакша» для закрепления за МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа».

Также по результатам анализа состава имущества казны Мурманской области проведены мероприятия по оптимизации с учетом потребности в использовании имущества. Так, объект недвижимого имущества «Помещение» передан в собственность муниципального образования ЗАТО г. Заозерск для обеспечения жителей городского округа услугами бытового обслуживания.

Включено в состав областной собственности имущество, необходимое для исполнения региональных полномочий, общей первоначальной стоимостью 49,21 млн. рублей (74 объекта недвижимого имущества, земельный участок, 1709 единиц движимого имущества):

- из собственности Российской Федерации (3 объекта недвижимого имущества в рамках оказания содействия в предоставлении объектов для обеспечения служебным жильем работников филиала «35 СРЗ» АО «ЦС «Звездочка», задействованных на выполнении государственных оборонных заказов; единица движимого имущества) общей стоимостью 4,65 млн. рублей;

- из собственности муниципальных образований (71 объект недвижимого имущества, земельный участок, 1708 единиц движимого имущества) общей стоимостью 44,56 млн. рублей, в их числе помещения общежитий в г. Мурманске, необходимые для размещения работников ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» и студентов ГОБПОУ «Мурманский колледж искусств», объекты недвижимого имущества для ГОБОУ «Мурманская коррекционная школа           № 1», инженерные объекты водоснабжения.

Для целей оперативного вовлечения в хозяйственный оборот объектов областного имущества на 1 января и на 1 июля текущего финансового года ИОГВ дается оценка потребности в объектах недвижимого имущества государственной собственности Мурманской области при осуществлении уставной деятельности подведомственными государственными областными учреждениями и государственными областными унитарными предприятиями с предложениями по дальнейшему использованию излишнего имущества.

В 2017 году проведена инвентаризация государственного имущества Мурманской области, закрепленного за областными организациями (предприятиями, учреждениями) на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения, на предмет выявления неиспользуемого при осуществлении уставной деятельности имущества.

По результатам инвентаризации определен и утвержден перечень из 71 объекта недвижимого имущества, не используемого 27 областными учреждениями, а также разработаны мероприятия по вовлечению имущества в хозяйственный оборот и сроки их реализации. Ожидаемый бюджетный эффект в виде снижения расходов областного бюджета на содержание имущества, не используемого при осуществлении уставной деятельности учреждений, составит в 2018-2019 годах 2332,8 тыс. рублей.

В отчетном периоде учреждениями вовлечены в хозяйственный оборот 34 единицы объектов недвижимого имущества, что составляет 48 % от общего числа неиспользуемого имущества, выявленного при инвентаризации, или 126,3% от запланированного к вовлечению в хозяйственный оборот в рамках Программы оптимизации расходов бюджета Мурманской области на 2017-2019 годы, утвержденной постановлением Правительства от 29.03.2017 № 159-ПП.

По результатам анализа состава имущества, потребность в котором отсутствует при осуществлении уставной деятельности областных организаций, Министерством формируется перечень имущества, потенциально возможного к вовлечению в хозяйственный оборот, в том числе к включению в состав казны Мурманской области.

Министерством обеспечивается формирование (пополнение) имущественной казны Мурманской области и, соответственно, распоряжение и управление имуществом казны Мурманской области.

Значительная часть не используемого при осуществлении региональных полномочий имущества аккумулирована Министерством в казне Мурманской области, в составе которой на 01.01.2018 находится имущество общей стоимостью 9 056,6 млн. рублей, в том числе:

- акции 12 акционерных обществ на общую сумму 5 919,4 млн. рублей;

- 16 объектов недвижимого имущества стоимостью 109,9 млн. рублей;

-   255 земельных участков стоимостью 3 025,6 млн. рублей;

-   201 единица движимого имущества стоимостью 1,7 млн. рублей.

В течение года проведены мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот 469 объектов казны Мурманской области, что составляет 83,6 % от общего количества объектов казны на конец отчетного года (или 99,5 % от планового показателя), по результатам которых:

- 27 единиц имущества приватизированы (15 объектов недвижимого имущества, 12 земельных участков проданы в процессе приватизации (согласно решениям, принятым в 2016 году));

- 2 единицы недвижимого имущества и 213 земельных участков переданы в аренду;

- 187 единиц имущества предоставлены федеральным и областным учреждениям на праве безвозмездного пользования (183 объекта недвижимого и движимого имущества, 4 земельных участка);

- 8 земельных участков предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования;

- 5 единиц недвижимого и движимого имущества закреплены на праве оперативного управления за областными учреждениями;

- 1 земельный участок продан;

- 2 земельных участка предоставлены в собственность;

- 1 объект имущества списан;

- 5 единиц имущества (объект недвижимого имущества, 4 земельных участка) переданы в муниципальную собственность;

- 18 единиц имущества переданы в федеральную собственность (17 объектов недвижимого имущества, земельный участок).

В рамках предоставления государственного имущества Мурманской области в аренду, безвозмездное временное пользование в 2017 году:

- обеспечивалось предоставление и согласование предоставления государственного имущества Мурманской области в аренду. По состоянию на 31.12.2017 на учете состояло 175 договоров аренды. Сформированы перечень свободных (высвобождаемых) объектов для передачи в аренду, в который по состоянию на 31.12.2017 включен 171 объект, и перечень имущества для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, состоящий из 46 объектов. В бюджет Мурманской области за 2017 год поступило 5,9 млн. руб. от аренды объектов казны и объектов, находящихся в оперативном управлении казенных учреждений;

- обеспечивалось согласование предоставления объектов государственного имущества Мурманской области в безвозмездное временное пользование. По состоянию на 31.12.2017 на учете состояло 249 договоров безвозмездного пользования, в том числе 104 договора, заключенных с ИОГВ и областными учреждениями. Общая площадь помещений, переданных в безвозмездное пользование, по состоянию на 31.12.2017 составляет 321,6 тысячи квадратных метров. По договорам безвозмездного пользования передано помещений организациям в целях исполнения государственного контракта – 152,9 тыс. кв. м (47,6 % от общей площади, переданной в безвозмездное пользование), социально ориентированным некоммерческим организациям – 88,8 тыс. кв. м (27,6 %), организациям областной формы собственности – 58,6 тыс. кв. м (18,2 %), государственным федеральным учреждениям – 12,0 тыс. кв. м (3,7 %), муниципальным организациям – 9,3 тыс. кв. м (2,9 %).

При предоставлении государственного имущества Мурманской области в аренду и безвозмездное пользование оказывалась имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства. В 2017 году имущественная поддержка была оказана 59 субъектам малого предпринимательства - заключено и поставлено на учет 82 договора (70 договоров аренды и 12 договоров безвозмездного пользования).

С 01.01.2017 вступили в действие два нововведения, связанные с обеспечением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и обременений и/или ограничений прав в отношении недвижимого имущества, собственником которого выступает публичное образование.

Если ранее государственная регистрация прав оперативного управления, хозяйственного ведения, безвозмездного пользования и т.д. осуществлялась по заявлениям правообладателей, то с 01.01.2017 обязанность по обеспечению регистрации данных прав возложена на соответствующие государственные органы (в соответствии с внесенными в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» изменениями от 03.07.2016 закреплена обязанность публичного собственника по подаче документов на государственную регистрацию права, ограничение права или обременение объекта недвижимости, возникающие на основании акта органа государственной власти, либо сделки с органом государственной власти, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти).

В результате за 2017 год Министерством подано 469 заявлений по вопросам государственного кадастрового учета, государственной регистрации права, обременений и ограничений (в 2016 году было зарегистрировано право собственности на 76 земельных участков и 217 иных объектов недвижимого имущества (зданий, помещений, сооружений), при этом в 50% случаев государственная регистрация права государственной собственности обеспечивалась правообладателями объектов).

В 2017 году заключен 1 государственный контракт на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности Мурманской области, в части уточнения границ и площади земельного участка. Приняты работы по 2 государственным контрактам (в том числе 1 контракт, заключенный в 2016 году) на общую сумму 332,6 тыс. рублей. По результатам кадастровых работ сведения о 8 земельных участках общей площадью 3,18 га внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Работы по актуализации кадастровой стоимости земель Мурманской области в 2017 году не проводились. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», полностью меняющим подход к государственному регулированию вопросов кадастровой оценки объектов недвижимости, постановлением Правительства от 05.04.2017 № 175-ПП «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлены сроки проведения кадастровой оценки:

-   земельных участков категории «Земли особо охраняемых территорий и объектов» - в 2018 году;

-   объектов капитального строительства - в 2019 году.

За 2017 год в рамках мероприятий по осуществлению разграничения государственной собственности на землю и созданию баз данных государственного земельного кадастра и единого государственного реестра прав зарегистрировано право государственной собственности Мурманской области в отношении 52 земельных участков. По состоянию на 31.12.2017 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о 901 земельном участке, относящемся к государственной собственности Мурманской области, в том числе 28 земельных участках, свободных от прав третьих лиц.

В 2017 году рассмотрены 72 ходатайства о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, подготовлены и приняты:

- 46 распоряжений Правительства и 18 приказов Министерства о переводе 67 земельных участков, в том числе 58 актов о переводе 60 земельных участков из категории земель «Земли запаса» в другие категории, что является основанием для оформления на них прав и начисления налоговых и неналоговых платежей;

- материалы по 8 ходатайствам возвращены как не подлежащие рассмотрению.

Все ходатайства о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую по 67 земельным участкам рассмотрены в сроки, определенные Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Решения в установленные сроки направлены для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Ходатайства о переводе земель или земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной, частной собственности, из одной категории в другую на рассмотрение в отчетном периоде не поступали.

В рамках создания условий для повышения эффективности деятельности государственных областных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Мурманской области обеспечено ведение показателей экономической эффективности деятельности ГОУП и открытых акционерных обществ с участием Мурманской области; проведена оценка эффективности управления унитарными предприятиями и акциями (долями) хозяйственных обществ, находящимися в областной собственности, принято участие в работе комиссий по утверждению программ деятельности, содержащих показатели экономической эффективности деятельности предприятия.

По итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2016 год в 2017 году в областной бюджет перечислено 21,44 млн. рублей дивидендов от следующих акционерных обществ: АО «Мурманэнергосбыт» – 20,96 млн. рублей, ОАО «КГИЛЦ» – 0,40 млн. рублей, ОАО «Управляющая компания «Мурманский транспортный узел» - 0,076 млн. рублей, а также перечислена часть прибыли ГОУСП «Тулома» в сумме 0,05 млн. рублей.

В соответствии с Порядком отчетности руководителей государственных областных унитарных предприятий и представителей Мурманской области в органах управления хозяйственных обществ, утвержденным постановлением Правительства от 30.07.2013 № 421-ПП, руководители ГОУП и представители Мурманской области в органах управления акционерных обществ представили в Министерство соответствующие отчеты.

Отчеты представителей ИОГВ по деятельности подведомственных организаций за 2016 год рассмотрены в мае 2017 года на заседании рабочей группы по рассмотрению материалов и документов, направляемых в Межведомственную комиссию по рассмотрению эффективности осуществления ИОГВ государственной функции по координации и регулированию деятельности подведомственных организаций (далее – МВК), по его итогам ИОГВ даны рекомендации.

Кроме того, в 2017 году проведены заседания МВК по вопросам:

1) целесообразности предоставления бюджетных инвестиций (ассигнований) подведомственным организациям, по результатам заседаний приняты решения о признании целесообразным предоставления бюджетных инвестиций:

- на увеличение уставного фонда ГОУСП «Тулома» в размере 69,5 млн. рублей (в целях пополнения оборотных средств для погашения просроченной задолженности по налогам);

- АО «Мурманэнергосбыт» в размере 860 млн. рублей для погашения кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками топлива;

2) распределения чистой прибыли за 2016 год АО «Апатитыводоканал» и АО «Мурманэнергосбыт».

В связи с принятием Правительством РФ постановления от 28.09.2016 № 978 о досрочном прекращении существования особых экономических зон, в том числе портовой экономической зоны на территории муниципальных образований Кольский район и город Мурманск Мурманской области, в 2017 году проведена добровольная ликвидация Акционерного общества «Управляющая компания «Особые экономические зоны Мурманской области». В областной бюджет перечислены денежные средства в размере 199 тыс. рублей, оставшиеся после расчетов с кредиторами общества и подлежащие перечислению акционеру.

В 2017 году на основании предложений Министерства строительства и территориального развития Мурманской области по итогам проверки ревизионной комиссии акционером ОАО «Агентство ипотечного жилищного кредитования Мурманской области» принято решение о ликвидации общества в добровольном порядке. Такое решение обусловлено неудовлетворительным финансовым положением общества (по итогам работы в 2016 году было оценено как критическое), отсутствием денежных средств для выдачи ипотечных займов по программам АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» (Федеральное АИЖК) на территории Мурманской области; с марта 2016 года аккредитация общества приостановлена.

Во исполнение поручения Правительства РФ от 01.09.2016                        № АД-П13-5258 Министерством в 2017 году проводились мероприятия по выявлению и отчуждению непрофильных активов унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в которых Мурманская область владеет более 50 процентами акций. На 31.12.2017 областными унитарными предприятиями и акционерными обществами выявлено 13 объектов общей балансовой стоимостью 34,8 млн. руб., которые в соответствии с методическими рекомендациями Минэкономразвития РФ могут быть отнесены унитарными предприятиями и акционерными обществами, в которых Мурманская область владеет более 50 процентами акций, к непрофильным активам. При необходимости обществами рассматриваются вопросы разработки программ отчуждения непрофильных активов и способы их реализации.

В части обеспечения контроля за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области в соответствии с планом-графиком, утвержденным приказом Министерства от 11.11.2016 № 389, в 2017 году осуществлено 13 плановых проверок в отношении 12 областных учреждений и 1 акционерного общества (в части использования земельного участка).

По результатам проверок руководителям областных учреждений и пользователю областного имущества даны рекомендации в части повышения эффективности использования, распоряжения и сохранности государственного имущества Мурманской области. Министерством обеспечивается контроль за выполнением мероприятий, направленных на выполнение рекомендаций.

В рамках создания условий для эффективного управления государственным имуществом Мурманской области осуществлялось финансовое обеспечение исполнения государственных функций Министерства по нормативно-правовому регулированию, формированию и реализации государственной политики Мурманской области в сфере управления государственным имуществом Мурманской области, а также финансовое обеспечение деятельности ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области».

Одной из основных функций является совершенствование регионального законодательства. Так, в 2017 году Министерством разработан Закон Мурманской области от 06.07.2017 № 2158-01-ЗМО «О внесении изменений в Закон Мурманской области «Об отдельных объектах имущества, находящихся в казне Мурманской области». Согласно ст. 12 Закона в новой редакции вводится обязательность страхования всего недвижимого имущества казны вне зависимости от вовлечения его в сделки. Кроме того, в отчетном периоде в рамках реализации мер государственного правового регулирования Министерством разработаны более 30 НПА в сфере управления государственным имуществом Мурманской области.

Осуществлялось согласование учредительных документов государственных областных учреждений и государственных областных унитарных предприятий, а также согласование условий трудовых договоров, заключаемых с руководителями государственных областных унитарных предприятий и государственных областных учреждений. Так, в 2017 году Министерством рассмотрено и согласовано 50 уставов (изменений в уставы) ГОУП и ГОУ. Рассмотрено и согласовано 28 кандидатур руководителей ГОУП и ГОУ и около 500 трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним.

В рамках исполнения функции по обеспечению защиты имущественных прав и интересов Мурманской области в судебном порядке, в том числе по представлению в судебных органах прав и законных интересов Мурманской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности, Министерством реализован комплекс мероприятий.

Подготовлено и предъявлено 10 исковых заявлений в суды Мурманской области по взысканию арендных платежей за земельные участки и объекты недвижимого имущества, а также неосновательному обогащению за пользование имуществом, находящимся в собственности Мурманской области, на общую сумму более 1 млн. рублей. Судебными органами в 2017 году вынесено 7 решений о взыскании денежных средств в областной бюджет за пользование имуществом Мурманской области на общую сумму 0,5 млн. рублей, в ходе судебного производства в добровольном порядке погашена задолженность на сумму более 0,3 млн. рублей.

Осуществлялось представление интересов Мурманской области по поручению Правительства. В  2017 году Министерство в качестве административного ответчика представило интересы Правительства в 34 судебных делах по пересмотру кадастровой стоимости 62 объектов недвижимого имущества.

Во исполнение подпункта «а» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 09.08.2015 № Пр-1608 по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами Правительства Российской Федерации 24.07.2015 Правительством совместно с ОМСУ проводилась работа по выявлению бесхозяйных объектов недвижимости жилищно-коммунального хозяйства, организации их принятия на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению ОМСУ, обращению ОМСУ в судебные органы Мурманской области с требованием о признании права муниципальной собственности на такие объекты.

Так, по итогам 2017 года судами Мурманской области по искам муниципальных образований Мурманской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (объекты ЖКХ), по которым Министерство было привлечено в качестве заинтересованного лица, было вынесено 23 решения об удовлетворении заявленных требований.

Обеспечено формирование Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Приказом Министерства от 25.12.2017 № 370 такой Перечень утвержден. В настоящее время в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включено 318 объектов. В целях реализации Министерством указанной функции ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» провело ряд мероприятий, в том числе обследование 163 объектов недвижимого имущество с оформлением актов обследования.

В рамках исполнения полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Мурманской области, за 2017 год:

-   11 земельных участков предоставлено в аренду;

-   45 земельных участков предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование;

-   3 земельных участка предоставлены в собственность;

-   приняты решения об установлении публичного сервитута в отношении 10 земельных участков;

-   приняты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении 4 земельных участков;

-   право постоянного (бессрочного) пользования прекращено на 14 земельных участков;

-   расторгнуты договоры аренды в отношении 6 земельных участков;

-   приняты решения об отказе в предоставлении 1 земельного участка.

По состоянию на 31.12.2017 на учете состоит 250 договоров аренды на 266 земельных участков, находящихся в областной собственности.

В рамках реализации государственных функций Министерством в 2017 году обеспечено поступление в областной бюджет неналоговых доходов в сумме 75,5 млн. руб., в том числе:

-   от аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области, – 15,0 млн. руб.;

-   от аренды государственного имущества Мурманской области - 5,9 млн. руб.;

-   части прибыли государственных областных унитарных предприятий – 0,05 млн. руб.;

-   от реализации государственного имущества, в том числе земельных участков, – 32,9 млн. руб.;

-   дивидендов акционерных обществ с долей участия Мурманской области в уставных капиталах - 21,44 млн. руб.;

-   прочих доходов - 0,2 млн. руб.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы составили 69,6 млн. рублей, или 101,8 % от годовых бюджетных назначений (учтены расходы за счет остатка неиспользованной субсидии на лицевом счете ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» на 01.01.2017).

Из запланированных 13 показателей подпрограммы в 2017 году достигнуты плановые значения по 10 показателям (выполнение на 100 % и более), степень достижения целей и решения задач подпрограммы – 97,41%.

Показатель «Доля объектов казны Мурманской области, вовлеченных в хозяйственный оборот» выполнен на 99,52 %. Отклонение от планового значения обусловлено несвоевременной государственной регистрацией дополнительного выпуска акций АО «Отель Губернский», что не позволило осуществить внесение в 2017 году в рамках приватизации двух объектов недвижимости в уставный капитал данного общества. Для достижения целевого значения указанного показателя по окончании процедуры государственной регистрации дополнительного выпуска акций АО «Отель Губернский» два объекта недвижимости будут внесены в уставный капитал общества.

Не достигнуто плановое значение показателя «Доходы от аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области» (85,23 % от плана) в связи с произведенными перерасчетами арендной платы по договорам аренды земельных участков за счет снижения кадастровой стоимости. Значения данного показателя на 2018-2020 годы подлежат корректировке.

Фактическое значение показателя «Количество земельных участков, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права государственной собственности Мурманской области» составило 81,54 % от запланированной величины. Уменьшение числа земельных участков связано с выбытием 313 земельных участков в рамках преобразования ГОУТП «ТЭКОС» в акционерное общество. Плановые значения данного показателя на 2018-2020 годы будут откорректированы.

Динамика значений показателей подпрограммы по сравнению с 2016 годом составила 100,44 %. Два показателя с временной характеристикой «нарастающим итогом», три показателя с направленностью на достижение конкретного значения и один показатель, не имеющий установленного значения за предшествующий период, при расчете средней динамики не использовались.

Из запланированных к реализации в 2017 году 29 мероприятий подпрограммы, включенных в План реализации Программы, выполнены в полном объеме 27 мероприятий, 2 мероприятия не реализованы. Степень выполнения мероприятий подпрограммы составила 93,1 %.

Интегральный показатель эффективности реализации подпрограммы составил 95,91 %, что в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ Мурманской области свидетельствует о среднем уровне эффективности реализации подпрограммы.

Подпрограмма 3 «Укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области»

Министерством по ВП и МК организована работа по координации деятельности ИОГВ по исполнению плана мероприятий по реализации в 2016 - 2025 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства от 30.11.2016 № 596-ПП.

В целях содействия развитию общин и других форм самоуправления коренных малочисленных народов Севера (далее – КМНС) Мурманской области, сохранению культурного наследия КМНС Мурманской области в рамках Плана реализации Программы проведены следующие мероприятия.

Организованы:

-   международный праздник «Международный день саамов»;

-   83 районный Праздник Севера и День Оленевода (с. Ловозеро);

-   учреждение номинации «Мой маленький сильный народ» в XIX Международном конкурсе детской рукописной книги «Отсюда начинается Россия»;

-   ежегодный традиционный фестиваль саамской музыки;

-   фестиваль детских и молодежных театрализованных постановок на саамском языке «Моайнас лань» («Сказочный город»);

-   участие в международной выставке–ярмарке «Сокровища Севера 2017»;

-   летние саамские игры (с. Ловозеро);

-   осенние саамские игры (ж.-д. ст. «Лопарская»);

-   спортивно-этническая игра «Коампаль ыйй» (г. Мончегорск);

-   презентация произведения Нины Николаевны Мироновой «Йоканьга. Часть вторая из серии страниц забытых деревень», г. Мурманск.

Оказывалась поддержка общественным организациям, представителям КМНС в проведении (участии в проведении) тематических мероприятий. В их числе 4 плановых заседания Совета представителей КМНС при Правительстве.

Обеспечено участие саамов в Областном фестивале национальных культур «Праздник дружбы» (г. Мурманск), муниципальном краеведческом фестивале детского творчества «Чахкли» (г. Мурманск), Международной выставке-ярмарке «Сокровища Севера» (г. Москва), VIII Съезде Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (г. Салехард), I Саммите Коренных Народов Баренцева Региона (г. Москва), Международном семинаре-практикуме «Российское законодательство по правам коренных малочисленных народов. Практика реализации и перспективы взаимодействия» (г. Петрозаводск), XIII кочующем фестивале «Манящие миры. Этническая Россия» (г. Южно-Сахалинск), Международном сельском фестивале финно-угорских народов «Сугуваставунду-2017» («Родовое гостевание по-карельски») (Республика Карелия), Международном поэтическом фестивале «Табуретка»                            (г. Мончегорск), IV этнокультурном фестивале Ленинградской области «Россия – созвучие культур» (г. Сосновый Бор), VI Съезде финно-угорских народов Российской Федерации «Финно-угорские народы России: гражданская идентичность и этнокультурное многообразие» (г. Сыктывкар), I Всероссийском съезде учителей родных языков, литературы и культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, (г. Санкт-Петербург, РГПУ им. А.И. Герцена), XVIII Международной научно-практической конференции «Реальность этноса» (г. Санкт-Петербург).

На саамскую тематику издано:

-   литературное произведение «Духовная культура саамов и её отражение в языке» автора Бакулы В.Б., общим тиражом 275 экз.;

-   литературное произведение «Богатырь Ляйне. Тоавас Олма Ляйне» с CD-диском (аудиозапись литературного произведения «Богатырь Ляйне. Тоавас Олма Ляйне») авторов Юрьевых П.П. и М.П. общим тиражом 1100 экз.;

-   литературное произведение «Йоканьга в воспоминаниях» автора Мироновой Н.Н. общим тиражом 500 экз.;

-   литературное произведение «Вот диво какое!» автора                    Перепелицы О.А. общим тиражом 500 экз.;

-   раскраска по мотиву саамской сказки «Красивая Катерина» общим тиражом 50 экз.

Общее количество представителей КМНС, принявших участие в мероприятиях, - 2500 человек.

Прошли оздоровление 5 работников оленеводческих хозяйств из числа КМНС Мурманской области, занятых традиционными видами хозяйственной деятельности (санаторий «Русь» (г. Анапа), ООО «Санаторий «Марциальные воды» (Карелия)).

В соответствии с постановлением Правительства от 05.04.2012           № 160-ПП «О порядке предоставления субсидий из областного бюджета общинам коренных малочисленных народов Севера Мурманской области» в перечень получателей субсидии включены 17 общин, из них с 16 общинами заключены договоры о предоставлении субсидий на приобретение основных средств для ведения традиционной хозяйственной деятельности на сумму 3032,6 тыс. руб. Общинами КМНС на средства из областного бюджета приобретены транспортные средства (снегоболотоход, снегоход, прицеп для перевозки авто- и мототехники), олени, деревянный сруб, оборудование и хозяйственный инвентарь (лодочные моторы, комплектующие к лодочному мотору, моторные лодки, бензогенераторы, бензопилы, печи, эхолот, мотоледобуры, морозильные камеры, портативная радиостанция, навигатор, палатки, комплекты спецодежды, различные инструменты для работы по дереву и прочих работ, запасные части для снегоходов, рыболовные снасти и прочее), оплачены услуги по межеванию, кадастровые работы по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка.

Осуществлялась координация деятельности ИОГВ в ходе реализации Плана мероприятий по реализации в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства от 09.11.2015 № 498-ПП. ИОГВ проведено 440 различных мероприятий, направленных на профилактику межнациональных конфликтов. В мероприятиях приняли участие более 125000 человек.

Представители национально-культурных автономий и общественных объединений включены в процесс обсуждения значимых вопросов жизнедеятельности региона и входят в составы совещательно-консультативных органов при ИОГВ, таких как:

- Совет представителей КМНС при Правительстве, образованный постановлением Правительства от 11.02.2009 № 57-ПП;

- рабочая группа Мурманской области по делам казачества, созданная распоряжением Правительства от 11.06.2009 № 163-РП;

- тематическая группа по обеспечению межнационального согласия, деятельность которой направлена на исполнение Правительством указов Президента РФ от 07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

- комиссия Общественной палаты Мурманской области по вопросам гуманитарной сферы, развития гражданского общества, межнациональных отношений, осуществляющая деятельность в соответствии с Законом Мурманской области «Об общественной палате Мурманской области»;

- Совет по делам национальностей и религиозных конфессий при Общественной палате Мурманской области.

В рамках Плана мероприятий по реализации в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Мурманской области продолжена работа по проекту «Дом дружбы» (далее – Дом дружбы). Домом Дружбы проведено 43 мероприятия, посвященных народным и государственным праздникам, историческим событиям, связанных с единением народов России, направленных на распространение знаний об истории и культуре народов Российской Федерации, межнациональный и межконфессиональный диалог, противодействие национальной и религиозной нетерпимости, в которых приняли участие 2974 человека. Наиболее значимыми были мероприятия:

-   «Для дружбы нет расстояний», посвященное Международному дню саамов;

-   «Под крылом России», посвященное Дню России;

- «В жизни всегда есть место подвигу», посвященное героическим подвигам жителей Мурманской области;

-   «Мы – один народ, и Россия у нас одна».

Кроме того, представители национально-культурных общественных объединений – участники проекта Дом Дружбы направлялись для участия в различных мероприятиях.

Опрос мнения граждан о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений показал, что 55% жителей региона из числа опрошенных положительно оценивают состояние межнациональных отношений (в 2016 году – 50%).

Реализован комплекс мероприятий, направленных на создание условий для формирования чувства патриотизма, гражданской ответственности. Организованы и проведены:

-   митинг, посвященный 75-летию прихода первого союзного конвоя в     г. Мурманск;

-   учебно-полевой выход воспитанников военно-патриотических клубов (объединений) «Кировский рубеж», посвященный 90-летию образования ДОСААФ России;                            

-   областные соревнования «Лига ВПК» по многоборью ВФСК ГТО и военизированной эстафете среди команд военно-патриотических клубов Мурманской области;

-   областная интернет-акция «#872дня», посвященная Дню снятия блокады города Ленинграда;

-   цикл семинаров-тренингов «Основы волонтерской деятельности» для вновь сформированных молодежных активов и координаторов добровольческой деятельности молодежных общественных объединений Мурманской области;

-   серия интеллектуальных игр «РИСК» в рамках Лиги интеллектуальных игр «РИСК» ВОД «Волонтёры Победы»;

-   областной лагерь-семинар «Мы вместе. Мы едины!»;

-   региональный этап Всероссийского конкурса молодежных авторских проектов и проектов в сфере образования, направленных на социально-экономическое развитие российских территорий, «Моя страна – моя Россия»;

-   всероссийские исторические квесты «1941. Заполярье», «1942. Партизанскими тропами», «1943. Все для фронта», «1944. Дети Победы»;

-   областная интернет-акция «Герои Космоса», посвященная Дню космонавтики;

-   Всероссийский исторический квест, посвященный Дню космонавтики;

-   региональный этап конкурса «Доброволец года - 2017» среди молодежи детских и общественных объединений Мурманской области;

-   посвящённые 72 годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов торжественные мероприятия, региональная военно-патриотическая игра «Приказано Выжить - 2017» для учащихся общеобразовательных учреждений, военно-патриотических объединений (клубов) Мурманской области, V открытый военно-патриотический слёт молодёжи «Тропою партизан - 2017», Всероссийская акция «Георгиевская ленточка»;

-   II региональный слет Всероссийского военно-патриотического общественного движения «Юнармия»;

-   областные соревнования «Лига ВПК» по пейнтболу среди команд военно-патриотических клубов Мурманской области;

-   литературный квест Всероссийской акции «Читай – страна!»;

-   Всероссийская акция «Мы - граждане России»;

-   Всероссийская акция «Свеча памяти»;

-   областной фестиваль молодежных субкультур «X-Day-2017»;

-   торжественное мероприятие, посвященное празднованию Дня Государственного флага Российской Федерации;

-   фестиваль художественного творчества «Триколор моей страны!», посвященный государственной символике Российской Федерации и официальной символике Мурманской области;

-   областная дистанционная викторина на лучшее знание истории государственной символики;

-   областная акция «#Деньфлага51»;

-   акция «#24КадраПобеды», посвящённая Северным конвоям;

-   торжественный митинг, посвященный 76-й годовщине подвига 6-й батареи 143-го артиллерийского полка;

-   церемонии захоронения останков погибших при защите Отечества на Кандалакшском направлении (с.п. Алакуртти) и Мурманском направлении (МК «Долина Славы», Кольский р-н);

-   встреча молодежи с ветераном регионального отдела специального назначения УФСБ России по Мурманской области, посвященная Дню солидарности в борьбе с терроризмом;

-   экспедиция «ОСТРОВ - 2017» для учащихся общеобразовательных учреждений, военно-патриотических объединений (клубов) Мурманской области;

-   военно-патриотическая игра «ПЕРЕХОД», посвященная памяти Героя России Игоря Васильевича Чиликанова;

-   мероприятия, посвящённые 73-й годовщине разгрома немецко-фашистских войск в Заполярье (региональный слёт молодёжи «В одном строю с Победой», областной молодежный историко-краеведческий квест);

-   областная дистанционная викторина «1917. Код революции», посвященная 100-летию Октябрьской революции 1917 года;

-   областной конкурс проектов (программ) физических лиц, направленных на реализацию общественно-гражданских инициатив в рамках государственной молодежной политики;

-   областной учебно-тренировочный сбор учащихся военно-патриотических объединений (клубов) Мурманской области второго и последующих годов обучения «В бой идут одни старики»;

-   военно-патриотическая игра «Заполярные Шермиции», посвященная Дню Неизвестного солдата;

-   информационно-просветительское мероприятие «Герои среди нас», посвященное Дню Героев Отечества;

-   областные соревнования «Лига ВПК» по стрелковому многоборью среди команд военно-патриотических клубов, военно-патриотических объединений и кадетских классов Мурманской области;

-   4 военно-патриотические экспедиции молодежи по благоустройству воинских захоронений (в район высоты 258,3, Кольский район, по маршруту бывший поселок Старая Титовка - хребет Муста Тунтури - полуостров Средний - полуостров Рыбачий, в район памятника и братской могилы воинов 143-го артиллерийского полка 14-й стрелковой дивизии на огневой позиции 6-й комсомольской батареи, Кольский район, в район высоты 206,0, Печенгский район);

- мероприятия по патриотическому воспитанию учащихся образовательных учреждений (региональный заочный этап Всероссийского фестиваля творчества кадет «Юные таланты Отчизны», региональный конкурс социальной рекламы «Наш выбор - активность, взаимодействие, успех», региональный этап Всероссийской акции «Я - гражданин России», региональный исследовательский и творческий конкурс на лучшее знание государственной символики Российской Федерации среди обучающихся образовательных организаций, региональный этап Всероссийского конкурса методических разработок «Растим патриотов России», областной слет лидеров детских и молодежных общественных объединений образовательных учреждений, областной слет обучающихся кадетских классов, областные соревнования «Школа безопасности», областной конкурс строя и песни, областная викторина по общевойсковой подготовке, областная военно-спортивная эстафета кадет, областной конкурс среди кадет на знание правил этикета, областной конкурс эрудитов среди кадет, областной конкурс «Ратные страницы истории Отечества», областной конкурс «Военно-техническая лаборатория»);

- мероприятия по поддержке технически-прикладных видов спорта с общим количеством участников 184 человека (первенство Мурманской области по судомодельному спорту; чемпионат Мурманской области по авиамодельному спорту в классе RC-Combat; первенство Мурманской области по авиамодельному спорту в классе моделей S-3-А, S-6-А; чемпионат Мурманской области по автомобильному спорту - трофи-рейд; Кубок Мурманской области по автомобильному спорту - автокросс).

С целью обучения специалистов проведено областное совещание руководителей и командиров поисковых отрядов, объединений, 2 рабочих совещания с представителями поисковых отрядов, в том числе по подведению итогов проведения поисковых мероприятий на территории Мурманской области в 2017 году.

16 представителей общественных объединений направлены для участия в межрегиональных, всероссийских мероприятиях, в том числе: открытие (г. Калининград) и закрытие (г. Москва) Всероссийской акции «Вахта Памяти», Всероссийское совещание руководителей патриотических молодежных и детских объединений (г. Москва), Всероссийский сбор руководителей клубов исторической реконструкции (г. Москва), зональная военно-спортивная игра «СПЕЦНАЗ» (г. Архангельск), сопровождение парада Победы на Красной площади (г. Москва).

В течение 2017 года проводился опрос по проблемам удовлетворенности жителей Мурманской области результатами проведения мероприятий по патриотическому воспитанию. В опросе приняли участие 532 человека, из них: 36% в возрасте 14-18 лет, 18% - 19-29 лет, 11% - 30-35 лет, 35% - старше 35 лет; 32,7% опрошенных были женщины, 67,3% -мужчины.

По результатам опроса 75% опрошенных считают себя россиянами (или причисляют себя к российской нации), 16,4% не считают себя россиянами, 8,6% затруднились ответить. При этом 72% респондентов считают себя патриотом, 8% не считают, 20% затруднились ответить.

На вопрос, что вы понимаете под термином «патриотическое воспитание», 24,9% ответили: воспитание любви к Родине, 13,8% и 11,2% - воспитание уважения к старшему поколению и уважение к традициям (обычаям) своего народа соответственно, 12,7% - знание истории своей страны, 2,7% затруднились ответить, 9,3% оставили без ответа, 25,4% предложили свой вариант.

По результатам опроса 75% жителей региона положительно оценили результаты проведения мероприятий, направленных на патриотическое воспитание.

С целью вовлечения институтов гражданского общества в сферу реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Мурманской области выделена финансовая поддержка в сумме 4 453 800,00 руб. на реализацию 14 программ (проектов) общественных объединений, общин КМНС - саамов, казачьих обществ Мурманской области.

Выдана субсидия (500 тыс. рублей) казачьему обществу, включенному в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, на ведение уставной деятельности, в том числе по патриотическому воспитанию граждан и подготовке молодежи к службе в ВС РФ.

Обеспечивалось направление представителей общественных объединений для участия в федеральных, региональных мероприятиях.

Среди региональных и местных молодежных и детских общественных объединений (юридических лиц), действующих на территории Мурманской области, входящих в Областной реестр молодежных и детских общественных объединений Мурманской области, пользующихся государственной поддержкой, и физических лиц в возрасте от 18 до 30 лет, проживающих на территории Мурманской области, проведен конкурс на соискание грантов в форме субсидий из областного бюджета на реализацию социально значимых проектов. Реализовано 54 проекта. Победителям конкурса было выделено 2900,0 тыс. рублей, из них 860,0 тыс. руб. - на 12 проектов юридических лиц и 2040,0 тыс. руб. - на 42 проекта физических лиц.

В 2017 году в целях координации деятельности Общественных советов при ИОГВ, создания системы координации проведения общественного контроля в Мурманской области в Общественной палате Мурманской области продолжил работу Совет председателей Общественных советов при ИОГВ. Проведена конференция «Роль общественного контроля во взаимодействии государства и гражданского общества», проработаны вопросы о создании «Ассоциации Общественных советов» и разработке закона Мурманской области «Об общественном контроле».

Общественной палатой Мурманской области в 2017 году проведено 15 экспертиз законопроектов Мурманской области и Российской Федерации (о налоге на имущество организаций, ставках налога на игорный бизнес, об областном бюджете на 2018 год, государственной поддержке инвестиционной деятельности, административных правонарушениях в части установления административной ответственности за реализацию, хранение и транспортирование товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, основах общественного контроля в Российской Федерации и др.).

Проведено 45 заседаний Общественной палаты Мурманской области.

Проведены:

- Общественные (публичные) слушания о создании лесопаркового зеленого пояса в городе Мурманске;

- семинар «Борьба с коррупцией в Мурманской области: опыт и тенденции»;

- круглый стол «Русская революция 1917: специфика, итоги, уроки, историческое значение».

Обеспечено участие членов Общественной палаты в мероприятиях федерального и межрегионального уровня (форумы Общественной палаты Российской Федерации «Сообщество» (24-25.10.2017, г. Санкт- Петербург; 02-03.11.2017, г. Москва), IX Всероссийский слет сельской молодежи            (14-17.11.2017, г. Барнаул).

Члены Общественной палаты Мурманской области продолжили работу в консультативно-совещательных советах, в их числе: Программно-целевой совет Мурманской области, межведомственная комиссия по мониторингу достижения показателей, определенных в указах Президента РФ, комиссия конкурса на соискание областных грантов для общественных объединений, общин КМНС - саамов, казачьих обществ Мурманской области, межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе, Совет по реализации государственной молодежной политики при Губернаторе, комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Мурманской области, Экспертный совет по развитию негосударственного сектора услуг в социальной сфере и сопровождению социальных проектов, Мурманский областной организационный комитет «Победа», общественный совет по наградам и премиям Мурманской области, проектная группа по развитию с.п. Териберка Кольского района, организационный комитет по подготовке и проведению празднования 80-летия со дня образования Мурманской области, Совет по проектной деятельности Мурманской области, организационный комитет по подготовке и празднованию 70-летия города Оленегорска Мурманской области.

В рамках подпрограммы осуществлялось финансовое обеспечение исполнения государственных функций Министерства по ВП и МК, ряда расходов ГОБУМП «Региональный центр гражданского и патриотического воспитания и подготовки молодежи к военной службе», ГОБУ «Центр народов Севера». Реализованы мероприятия по развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры Министерства по ВП и МК и подведомственных ему учреждений. Осуществлялась поддержка сайта «Общество 51».

Фактические расходы на реализацию подпрограммы составили 84260,7 тыс. рублей – 98,4 % от годовых бюджетных назначений, в том числе:

- за счет средств областного бюджета - 83347,9 тыс. рублей (98,4% от плана);

- за счет средств федерального бюджета - 912,8 тыс. рублей (100 % от плана).

Плановые значения выполнены по всем 4 показателям подпрограммы. Степень достижения целей и решения задач подпрограммы – 100 %.

Динамика значений показателей подпрограммы по сравнению с 2016 годом составила 104,76 %.

Все запланированные к реализации в 2017 году 16 мероприятий подпрограммы, включенные в План реализации Программы, реализованы в полном объеме. Степень выполнения мероприятий подпрограммы составила 100 %.

Интегральный показатель эффективности реализации подпрограммы составил 100,62 %, что в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ Мурманской области свидетельствует о высоком уровне эффективности реализации подпрограммы.

Подпрограмма 4 «Развитие и укрепление института мировой юстиции в Мурманской области»

В целях непрерывного профессионального развития мировых судей и работников аппаратов мировых судей в 2017 году:

- организовано проведение учебно-методических семинаров с работниками аппаратов мировых судей по темам: «Порядок применения Инструкции по судебному делопроизводству в аппарате мировых судей Мурманской области»; «Порядок размещения текстов судебных актов на официальных сайтах судебных участков мировых судей в сети «Интернет». Порядок исчисления процессуальных сроков»;

- организована переподготовка 9 мировых судей, впервые назначенных на должность судьи, в Северо-Западном филиале ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия» (г. Санкт-Петербург);

- организовано повышение квалификации 4 мировых судьей и 30 работников аппаратов мировых судей;

- организована работа по формированию кадрового резерва аппаратов мировых судей. По итогам конкурсов в кадровый резерв в 2017 году включено 35 человек.

Одно из важнейших и наиболее трудоемких направлений работы Министерства юстиции – создание условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями.

Законом Мурманской области от 10.11.2017 № 2187-01-ЗМО внесены изменения в Закон Мурманской области от 11.06.2002 № 342-01-ЗМО «О мировых судьях в Мурманской области» (далее – Закон о мировых судьях), в соответствии с которым в 2018 году в структуру аппарата мировых судей Мурманской области будет дополнительно введено 5 должностей помощников мировых судей.

В целях организационного обеспечения деятельности мировых судей Министерством юстиции разработан и утвержден ряд НПА, в том числе совместно с Советом судей Мурманской области:

- приказом Министерства юстиции от 31.01.2017 № 8 введена в действие с 1 июля 2017 года Инструкция по судебному делопроизводству в аппарате мировых судей Мурманской области, согласованная постановлением Совета судей Мурманской области от 15.12.2016 № 1;

- приказом Министерства юстиции от 20.10.2017 № 130 утвержден Регламент организации размещения сведений о деятельности судебных участков мировых судей Мурманской области на официальных сайтах в сети «Интернет».

В рамках заключенного в декабре 2015 года между Мурманским областным судом, Правительством и Управлением Судебного департамента в Мурманской области соглашения о взаимодействии по вопросам ведения судебной статистики и организации обеспечения деятельности мировых судей Мурманской области в 2017 году реализован ряд совместных мероприятий по следующим направлениям:

- составление сводных отчетов судебных участков о результатах деятельности мировых судей Мурманской области;

- организация взаимодействия с правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения безопасности зданий (помещений) судебных участков мировых судей;

- консультирование и обучение работников аппаратов мировых судей Мурманской области по вопросам ведения базы данных по судимости и формированию статистической отчетности.

Всего в течение 2017 года Министерством юстиции сформировано более 70 сводных статистических отчетов о деятельности мировых судей области.

В рамках возложенных на Министерство юстиции полномочий осуществлено 58 проверок соблюдения работниками аппаратов мировых судей Мурманской области требований судебного делопроизводства, из них 31 – самостоятельно, 20 – совместно с городскими (районными) судами Мурманской области и 7 – в рамках проведения служебных проверок.

Мировые судьи Мурманской области и работники подчиненных им аппаратов размещены в отдельных от районных (городских) судов помещениях, позволяющих создать надлежащие условия для отправления правосудия.

Проведены работы по монтажу и наладке автоматической системы охраны пожарной и тревожной сигнализации в помещениях судебных участков мировых судей Оленегорского судебного района. Осуществлен текущий ремонт помещений судебного участка № 2 Печенгского судебного района. Разработана проектно-сметная документация для проведения ремонта помещений трех судебных участков Мончегорского судебного района.

Заключены договоры на аренду 8 зданий (помещений) для размещения судебных участков с ОМСУ и иными юридическими лицами, остальные 17 – на основании договоров о безвозмездном пользовании. Общая площадь служебных помещений судебных участков мировых судей на сегодняшний день составляет 9694,3 кв. м (в среднем 202 кв. м на один судебный участок).

Обеспеченность судебных участков залами судебных заседаний и архивными помещениями на конец 2017 года составила 100 %.

Все здания и помещения судебных участков в рабочее время охранялись судебными приставами ОУПДС. В ночное время помещения 36 судебных участков находятся под централизованной охраной подразделений вневедомственной охраны, а помещения 12 судебных участков (ЗАТО Александровск, ЗАТО г. Заозерск, ЗАТО п. Видяево, ЗАТО г. Островной, г. Кировск, г. Полярные Зори, г. Ковдор, п. Ревда и п. Умба) - под круглосуточным мониторингом частной охранной компании.

Расходы, связанные со служебными командировками мировых судей Мурманской области, в период исполнения ими обязанностей временно отсутствующего мирового судьи, в 2017 году не компенсировались в связи с отсутствием такой необходимости: заявления мировых судей на соответствующую компенсацию не поступали.

Все судебные участки мировых судей обеспечены необходимыми материальными запасами, выполнены все запланированные мероприятия по содержанию имущества. Для нужд судебных участков в 2017 году закуплено материальных запасов на общую сумму свыше 3 млн. руб. (в том числе офисная бумага на сумму 1,4 тыс. руб., журналы, бланки документов на сумму 692 тыс. руб., канцтовары на сумму 551 тыс. руб., конверты на сумму 488,4 тыс. руб.). Произведен ремонт оргтехники и заправка картриджей на сумму 450 тыс. руб. Осуществлены работы по обслуживанию внутренних инженерных сетей в помещениях судебных участков на сумму 1670 тыс. руб. Оказаны услуги по уборке помещений судебных участков на сумму 2957,6 тыс. руб. Организованы техническое обслуживание и текущий ремонт средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации, установленных в помещениях судебных участков мировых судей на сумму 198 тыс. рублей.

На все используемые в работе компьютеры приобретено антивирусное лицензионное программное обеспечение. Судебные участки мировых судей обеспечены актуализированной системой информационных банков данных справочно-правовой системы «Консультант Плюс». Судебные участки мировых судей Мурманской области объединены в единую компьютерную сеть посредством цифровых каналов передачи данных. Мировым судьям и работникам их аппаратов предоставлены условия для выхода в сеть «Интернет», пользования электронной почтой и бесперебойной работы с сетевыми программными продуктами. Рабочие места мировых судей и работников подчиненных им аппаратов оснащены программным продуктом «Автоматизированная система судебного делопроизводства» (далее – АМИРС). Заключен договор с ООО «Орбита-сервис» на техническую поддержку АМИРС по бесплатному телефону «горячей линии», либо посредством электронной почты.

Судебные участки мировых судей имеют доступ к собственным интернет-сайтам, размещенным на интернет–портале ГАС «Правосудие». В течение 2017 года мировыми судьями Мурманской области и работниками их аппаратов на официальных сайтах в сети «Интернет» размещена информация о движении 154632 поступивших на рассмотрение дел и опубликовано 33526 вынесенных по ним судебных решений. Данная информация весьма востребована жителями Мурманской области, количество посещения сайтов мировых судей превысило 362,6 тысячи.

Организована работа по размещению на официальных сайтах мировых судей Мурманской области ответов на обращения (жалобы) граждан, поступающие в адрес судебных участков в электронном виде. В 2017 году на официальные сайты мировых судей поступило 986 (2016 г. – 649) таких обращений. Каждое обращение рассматривается в установленные законом сроки, заявителю направляется соответствующий ответ.

Министерством юстиции проводился ежедневный мониторинг сайтов мировых судей с целью контроля своевременности и полноты опубликования списков дел, назначенных к рассмотрению, деперсонифицированных судебных актов, а также своевременности рассмотрения обращений граждан, поступивших в электронной форме. Результаты мониторинга дважды в год (по итогам каждого полугодия) для изучения и устранения выявленных недостатков направлялись в адрес судебных участков и председателей районных (городских) судов.

Вопросы реализации мировыми судьями Мурманской области требований Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» дважды рассматривались на заседаниях Совета судей Мурманской области, в том числе с заслушиванием отдельных мировых судей.

Фактические расходы на реализацию подпрограммы составили 205991,3 тыс. рублей – 96,9 % от годовых бюджетных назначений.

Достигнуты плановые значения по всем 6 показателям подпрограммы. Степень достижения целей и решения задач подпрограммы – 100 %. Динамика значений показателей подпрограммы по сравнению с 2016 годом составила 100 %.

Из запланированных к реализации в 2017 году 8 мероприятий подпрограммы, включенных в План реализации Программы, одно мероприятие не реализовано, одно реализовано частично. Степень выполнения мероприятий подпрограммы – 81,25 %.

Интегральный показатель эффективности реализации подпрограммы составил 92,39 %, что в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ Мурманской области свидетельствует о среднем уровне эффективности реализации подпрограммы.

Анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы и оценку её эффективности

К отрицательным факторам, повлиявшим на ход реализации Программы, можно отнести несвоевременное исполнение некоторыми подрядчиками обязательств, предусмотренных заключенными в 2017 году контрактами и договорами, а также отказ от размещения отдельных закупок в связи с отсутствием достаточных бюджетных средств.

К положительным факторам, повлиявшим на ход реализации Программы, можно отнести увеличение финансирования:

- за счет выделенных средств федерального бюджета в сумме 912,8 тыс. рублей на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Выделение дополнительных средств позволило увеличить количество участников мероприятий, направленных на популяризацию самобытной культуры                 КМНС - саамов;

- за счет средств областного бюджета в сумме 2040,0 тыс. рублей на проведение конкурса среди региональных и местных молодежных и детских общественных объединений (юридических лиц), действующих на территории Мурманской области, входящих в Областной реестр молодежных и детских общественных объединений Мурманской области, пользующихся государственной поддержкой, и физических лиц в возрасте от 18 до 30 лет включительно, проживающих на территории Мурманской области. Выделение дополнительных средств позволило профинансировать 56 социально значимых проектов;

- за счет средств областного бюджета в сумме 14 779,1 тыс. рублей для предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку местных инициатив всем муниципальным образованиям, признанным победителями конкурсного отбора. Данные изменения позволили в три раза (с 7 до 21) увеличить количество получивших грантовую поддержку проектов местных инициатив граждан по развитию, ремонту общественной инфраструктуры муниципальных образований.

Высокая заинтересованность ИОГВ в проведении тестирования с использованием информационных технологий в целях объективного отбора кандидатов при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Мурманской области и на включение в кадровый резерв позволила увеличить до 100 % долю конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Мурманской области и на включение в кадровый резерв, проведенных с использованием информационных технологий (план – 95%). В результате доля граждан и гражданских служащих, включенных в кадровые резервы ИОГВ по результатам конкурсных процедур с использованием информационных технологий, от общего числа граждан и гражданских служащих, включенных в кадровые резервы ИОГВ по результатам конкурсных процедур, превысила плановое значение на 66 % (план – 50 %, факт – 83%).

Также к положительным факторам можно отнести утверждение постановлением Правительства от 30.11.2016 № 596-ПП Плана мероприятий по реализации в 2016-2025 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Мурманской области, что позволило повысить качество выполнения мероприятий и контроль за их исполнением.

Предложения по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования, в том числе по внесению изменений в нормативные правовые акты

1.       Необходимо повысить эластичность и гибкость стратегического планирования, то есть повысить возможность плана приспосабливаться к изменению различных внешних и внутренних условий. В противном случае появляется опасность его отрыва от реальных условий, в которых идет реализация плана.

2.       Шире привлекать к работе по стратегическому планированию представителей общественности и бизнес-сообщества.

3. В целях приведения Программы в соответствие с государственной программой Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1532, перечень показателей подпрограммы «Укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области» необходимо дополнить новыми показателями с установлением методики расчета их значений:

- прирост численности занятого населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС по отношению к уровню 2016 года;

- уровень доходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС.

_____________



Возврат к списку