Уточненный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Мурманской области «Государственное управление и гражданское общество» за 2016 год

УТОЧНЕННЫЙ ГОДОВОЙ ОТЧЕТ

О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО»

ЗА 2016 ГОД

Ответственный исполнитель

государственной программы:

Аппарат Правительства

Мурманской области

Введение

Государственная программа Мурманской области «Государственное управление и гражданское общество» (далее - Программа) утверждена постановлением Правительства Мурманской области (далее - Правительство) от 30.09.2013 № 555-ПП.

Ответственным исполнителем Программы является Аппарат Правительства Мурманской области (далее - Аппарат).

Программа включает четыре подпрограммы:

1. Подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения государственного управления» (ответственный исполнитель подпрограммы - Аппарат, соисполнители - Министерство юстиции Мурманской области (далее - Министерство юстиции), Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области (далее - Министерство по ВП и МК)).

2. Подпрограмма 2 «Управление государственным имуществом Мурманской области» (ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство имущественных отношений Мурманской области, далее - Министерство).

3. Подпрограмма 3 «Укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области» (ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство по ВП и МК, соисполнители подпрограммы - Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области).

4. Подпрограмма 4 «Развитие и укрепление института мировой юстиции в Мурманской области» (ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство юстиции).

Целями Программы являются:

- создание условий для обеспечения эффективного государственного и муниципального управления;

- развитие правовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Мурманской области;

- обеспечение эффективного использования государственного имущества Мурманской области, необходимого для реализации региональных полномочий, и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества;

- укрепление гражданского единства многонационального народа Российской Федерации в Мурманской области;

- повышение авторитета мировой юстиции, обеспечение самостоятельности и независимости мировых судей Мурманской области.

На достижение указанных целей направлены 11 задач Программы (целей подпрограмм), реализуемых в рамках подпрограмм.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Мурманской области «Государственное управление и гражданское общество» за 2016 год (далее – годовой отчет) подготовлен в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 № 369-ПП.

К годовому отчету прилагаются:

1. Сведения о ходе реализации мероприятий Программы за 2016 год.

2. Сведения о достижении значений показателей программы за 2016 год.

3. Информация о реализации мер государственного правового регулирования, запланированных на 2016 год.

4. Результаты оценки эффективности реализации программы и подпрограмм в 2016 году.

Основные результаты реализации государственной программы, достигнутые за 2016 год

Реализация Программы в 2016 году осуществлялась в соответствии с Планом реализации государственной программы Мурманской области «Государственное управление и гражданское общество», утвержденным приказом Аппарата от 25.10.2013 № 223-ОД, с учетом последующих изменений (далее – План реализации Программы).

Ход реализации Программы в 2016 году оценивается по 53 показателям Программы и 111 мероприятиям, запланированным к выполнению в отчетном году Планом реализации Программы.

Сведения о ходе реализации мероприятий Программы приведены в приложении № 1 к настоящему отчету.

Сведения о достижении значений показателей Программы приведены в приложении № 2 к настоящему отчету.

Информация о реализации мер государственного правового регулирования в 2016 году приведена в приложении № 3 к настоящему отчету.

Оценка эффективности реализации Программы в 2016 году приведена в приложении № 4 к настоящему отчету.

Расходы областного бюджета на реализацию Программы составили 928,7 млн. рублей – 98,9 % от годовых бюджетных назначений. Объем расходов за счет средств федерального бюджета составил 40,3 млн. рублей (99,4 % от плана), внебюджетных средств – 23,5 млн. рублей (102,1 % от запланированной величины). Степень соответствия запланированному уровню расходов, направленных на реализацию Программы, составила 99 %.

Из 53 показателей Программы достижение плановых значений по 50 показателям составило 95 % и более. Средняя степень достижения целей и решения задач Программы – 98,6 %.

Средняя динамика значений показателей Программы по сравнению с 2015 годом составила 101,5 %. Четыре показателя с временной характеристикой «Нарастающим итогом», четыре показателя с направленностью на достижение конкретного результата и два показателя, не имеющих установленного значения за предшествующий период, при расчете не учитывались.

Из запланированных к реализации в 2016 году 111 мероприятий Программы, включенных в План реализации Программы, реализованы 96 мероприятий, 12 мероприятий реализованы частично, 3 мероприятия не реализованы. Степень выполнения мероприятий Программы составила 86,5 %.

Интегральный показатель эффективности реализации Программы составил 95,0 %, что в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ Мурманской области свидетельствует о среднем уровне эффективности реализации Программы.

Подпрограмма 1

«Создание условий для обеспечения государственного управления»

В рамках формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Мурманской области реализован комплекс мероприятий, направленных на развитие государственной гражданской службы Мурманской области.

В 2016 году осуществлялись актуализация и совершенствование нормативно-правовой и методической базы в сфере государственной гражданской службы Мурманской области, антикоррупционного законодательства. Разработаны и размещены на официальном сайте Правительства нормативные правовые акты и методические материалы по вопросам гражданской службы:

- постановление Губернатора Мурманской области (далее - Губернатор) от 11.02.2016 № 16-ПГ «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Мурманской области»;

- постановление Губернатора от 29.02.2016 № 26-ПГ «О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Мурманской области»;

- распоряжение Губернатора от 17.03.2016 № 37-РГ «Об утверждении формы и порядка представления государственными гражданскими служащими Мурманской области годового отчета о профессиональной служебной деятельности»;

- распоряжение Правительства от 24.06.2016 № 162-РП «О внесении изменений в Порядок рассмотрения и принятия решений о включении периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей в стаж государственной гражданской службы государственным гражданским служащим исполнительных органов государственной власти Мурманской области»;

- приказ Аппарата от 24.06.2016 № 107-ОД «Об утверждении порядка проведения проверок кадрового делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Мурманской области»;

- постановление Правительства от 05.09.2016 № 439-ПП «Об утверждении Положения о программе по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Мурманской области».

В рамках непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих Мурманской области реализован государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Мурманской области (далее - ИОГВ) на 2016 год, утвержденный постановлением Правительства от 04.02.2016 № 12-ПГ. В рамках государственного заказа дополнительное профессиональное образование получили 77 государственных гражданских служащих ИОГВ по 8 дополнительным профессиональным программам повышения квалификации. В том числе в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», а также в целях обеспечения удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в рамках государственного заказа в 2016 году организовано повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Особенности и организация предоставления государственных услуг» 12 государственных гражданских служащих, принимающих участие в предоставлении государственных услуг.

Развитие гражданской службы тесно связано с созданием объективных и прозрачных механизмов отбора кандидатов на замещение должностей гражданской службы. Для реализации этой задачи продолжено активное использование программного продукта, позволяющего объективно оценивать уровень квалификации специалиста с учетом специализации. Так, в 2016 году 94 % конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Мурманской области и на включение в кадровый резерв проведены с использованием информационных технологий, при проведении конкурсных процедур в ИОГВ организовано тестирование 624 участников конкурсного отбора, что более чем в четыре раза превышает показатель предыдущего года (в 2015 году -144 человека).

Обеспечено поддержание кадрового резерва Мурманской области в актуальном состоянии в соответствии с данными ИОГВ.

Продолжена работа с резервом управленческих кадров Мурманской области, включавшая в том числе проведение семинаров, тренингов, брейн-рингов, деловых игр, а также встреч в формате «Без галстуков» с региональными министрами, главами муниципальных образований и администраций муниципальных образований региона, руководителями и депутатами Мурманской областной Думы.

В рамках осуществления мероприятий по содействию в реализации ИОГВ законодательства по вопросам гражданской службы проведено 7 практико-ориентированных семинаров:

- семинар на тему «Правила объявления и порядок проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и конкурсов по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы, использование новых форм конкурсного отбора»;

- решение кейсов «Документы без ошибок!» (в рамках деловой игры «КАДРиль» среди кадровых работников исполнительных органов государственной власти Мурманской области);

- семинар по теме «Отпуска на гражданской службе»;

- выездная кадровая конференция «Особенности организации кадрового делопроизводства в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления» (г. Оленегорск);

- «Шпаргалка для наставника» (в рамках кадрового проекта «Академия для наставников»);

- «Работа с обращениями граждан» (в рамках кадрового проекта «Академия для наставников»);

- «Противодействие коррупции на гражданской службе» (в рамках кадрового проекта «Академия для наставников»).

Кроме того, в целях оказания методической и практической помощи работникам, ответственным за ведение кадровой работы в ИОГВ, проведено 12 методических дней.

В рамках внедрения института наставничества на государственной гражданской службе Мурманской области реализован кадровый проект «Академия для наставников», направленный на развитие компетентности наставников в области формирования профессиональных навыков и качеств лиц, в отношении которых осуществляется наставничество, а также на минимизацию затрат в период адаптации подопечных к самостоятельному исполнению должностных обязанностей и развитие эффективной обратной связи между наставником и подопечным. Все мероприятия проекта организованы с использованием интерактивных форм проведения занятий (дискуссии, решение кейсов, практические занятия, творческие задания), что позволило участникам на практике отработать методы и приемы адаптации новых сотрудников.

Прием на государственную гражданскую службу Мурманской области, как правило, осуществлялся по результатам конкурса и из кадрового резерва. Информация об объявлении конкурсов размещалась на официальном сайте Правительства в сети Интернет. Доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе конкурса и на основе назначения из кадрового резерва, составила 42,5 % от общего числа принятых на государственную гражданскую службу Мурманской области (по плану – 45%). Недостижение запланированного показателя объясняется тем, что Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и, соответственно, Законом Мурманской области от 13.10.2005 № 660-01-ЗМО «О государственной гражданской службе Мурманской области» установлен перечень случаев, при которых конкурсы не проводятся либо могут не проводиться. Назначение же из кадрового резерва на вакантную должность гражданской службы осуществляется по решению представителя нанимателя. В результате в соответствии с законодательством 57,5 % должностей гражданской службы Мурманской области были замещены без объявления конкурса и использования кадрового резерва. В их числе младшие должности, должности с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, должности, замещаемые на определенный срок (на период отсутствия основного работника), должности, замещаемые по переводу в процессе организационно-штатных мероприятий при изменении структуры и численности ИОГВ (в 2016 году в структуре ИОГВ были образованы Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области, Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области).

Несмотря на то, что кадровый резерв на государственной гражданской службе Мурманской области определен в качестве приоритета при назначении на вакантные должности гражданской службы Мурманской области (постановление Губернатора от 17.06.2013 № 105-ПГ «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Мурманской области»), выработать конкретные меры, направленные на первоочередное использование кадрового резерва как основного источника обновления и пополнения кадрового состава, без соответствующих изменений федерального законодательства в сфере государственной гражданской службы не представляется возможным. Следует отметить, что Аппаратом неоднократно при подготовке предложений по совершенствованию законодательства в сфере государственной гражданской службы обращалось внимание на необходимость законодательно закрепить обязанность представителя нанимателя при назначении на вакантные должности государственной гражданской службы в первую очередь использовать сформированный кадровый резерв.

Продолжено проведение с вновь принятыми государственными гражданскими служащими индивидуальных профилактических бесед, проверок сведений, представленных лицами, претендующими на замещение государственных должностей Мурманской области и должностей государственной гражданской службы Мурманской области, проведение «горячих линий» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения.

В соответствии с постановлением Правительства от 09.04.2014 № 177-ПП «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации» в отчетном году поступило 10 подарков от лиц, замещающих государственные должности в Правительстве.

В рамках мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением законодательства по вопросам гражданской службы и кадровому делопроизводству в ИОГВ проведено 9 комплексных проверок.

Кроме того, на постоянной основе осуществлялась подготовка проектов правовых актов Губернатора и Правительства, Аппарата, связанных с прохождением государственной гражданской службы.

В целях обеспечения контроля за выполнением ИОГВ поручений, данных Губернатором и Правительством, Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации:

- организовано своевременное уведомление исполнительных органов государственной власти Мурманской области, ответственных за исполнение поручений, о сроках исполнения находящихся на контроле поручений, данных Губернатором и Правительством, Президентом и Правительством Российской Федерации. Всего в ИОГВ направлено 51 уведомительное письмо, 51 электронная рассылка. Кроме того, информация о сроках исполнения поручений, находящихся на контроле, ежедневно направлялась заместителям Губернатора - кураторам соответствующих ИОГВ;

- подготовлены и представлены еженедельные информационные материалы о состоянии исполнительской дисциплины в ИОГВ (51 документ);

- организован и проведен семинар с участием ИОГВ на тему «О результатах организации контроля за исполнением поручений исполнительными органами государственной власти Мурманской области в 2015 году», подведены итоги работы в 2015 году, представлена презентация порядка организации контроля за исполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, даны рекомендации по устранению недоработок в процессе исполнения поручений;

- для обеспечения информационной открытости органов государственной власти на сайте Правительства размещена информация о поручениях Президента Российской Федерации, данных высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (24 перечня поручений Президента РФ).

В рамках совершенствования законопроектной и нормотворческой деятельности ИОГВ:

- обеспечено проведение правовой экспертизы всех проектов правовых актов Губернатора и Правительства. Проведено 1385 правовых экспертиз, подготовлено 24 заключения о несоответствии законодательству проектов правовых актов и внесены предложения по устранению указанных нарушений. На предмет соответствия законодательству изучены 85 проектов заключаемых Правительством соглашений, в отношении 4 из них подготовлены и направлены замечания и предложения. Результатом проведенной работы стало отсутствие подзаконных нормативных правовых актов Губернатора и Правительства, признанных в 2016 году в судебном порядке противоречащими законодательству;

- осуществлена судебная защита интересов Правительства и Губернатора в 23 судебных заседаниях;

- в ходе исполнения задач по обеспечению единообразия в применении законов и подзаконных актов по обращениям ИОГВ, органов местного самоуправления Мурманской области (далее – ОМСУ), а также по правовым вопросам, возникшим в процессе работы Губернатора и Правительства, рассмотрено и подготовлено 62 ответа и заключения по правовым вопросам;

- рассмотрено более 120 обращений граждан и организаций по вопросам, связанным с применением законодательства;

- более половины всех законов, принятых Мурманской областной Думой в 2016 году (92 из 135), внесены Губернатором. Непосредственно Министерством юстиции разработано 19 проектов законов Мурманской области, обеспечено правовое сопровождение еще 73 законопроектов, разработанных иными ИОГВ. Из наиболее важных законопроектов, разработанных сотрудниками Министерства юстиции в 2016 году, следует отметить законопроекты, направленные на реализацию Указа Президента РФ от 30.04.2016 № 206 «О преобразовании закрытого административно-территориального образования Александровска Мурманской области». Было разработано 2 законопроекта, предусматривающих изменение состава территорий, границ муниципальных образований и границ судебных участков мировых судей. Разрабатывались также проекты законов по уставным вопросам, вопросам государственной гражданской службы, муниципальной службы, мировой юстиции, осуществления государственного контроля (надзора), необходимые для обеспечения должного функционирования институтов государственной и муниципальной власти. Подготовлено 8 официальных заключений Губернатора на законопроекты депутатов и других субъектов права законодательной инициативы в областной Думе, более 800 отзывов на проекты федеральных законов. Подготовлено к подписанию, зарегистрировано и направлено для официального опубликования 135 региональных законов;

- сотрудниками Министерства юстиции принято участие более чем в 200 заседаниях и совещаниях по вопросам законопроектной деятельности: заседаниях областной Думы, ее комитетов, рабочих групп, межведомственных совещаниях;

- в системе межведомственного электронного документооборота (МЭДО) зарегистрировано более 500 федеральных конституционных и федеральных законов, обеспечено их последующее направление в профильные ИОГВ;

- осуществлен мониторинг законодательства Мурманской области по 9 направлениям права (здравоохранение, архивное дело, образование и наука, территория опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации, рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечение доступным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг, перевозка пассажиров, социальная политика, совершенствование системы государственного управления). По результатам проведенного мониторинга в Министерство юстиции РФ подготовлена и направлена соответствующая информация;

- в рамках текущего мониторинга изменений законодательства было направлено в ИОГВ 26 заключений с предложениями о совершенствовании и приведении в соответствие с законодательством различных правовых актов;

- в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.2011 № 158-рп «Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации», в целях упорядочения нормативных правовых актов Мурманской области признаны утратившими силу 19 решений Облисполкома Совета народных депутатов (постановление Правительства от 21.10.2016 № 523-ПП.).

Не достигнуто (фактические значение 2,5%, степень достижения показателя 53,2%) целевое значение показателя «Доля опротестованных органами прокуратуры нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Мурманской области от общего числа принятых нормативных правовых актов». Причинами недостижения значения целевого показателя являются отсутствие единообразия правоприменения по отдельным вопросам, а также принесение протестов аналогичного содержания в отношении актов, регулирующих сходные правоотношения. Для достижения целевого значения указанного показателя Программы необходим более детальный правовой анализ проектов нормативных правовых актов Мурманской области.

В целях повышения качества информационно-аналитического, материально-технического, организационного, документационного и транспортного обеспечения деятельности Губернатора, Правительства и иных ИОГВ осуществлен комплекс мероприятий.

В рамках организации обеспечения деятельности Губернатора и Правительства:

- сформированы 4 квартальных плана заседаний Правительства. В соответствии с утвержденными планами обеспечены подготовка и проведение 13 заседаний Правительства, на которых рассмотрено 64 вопроса, в том числе: 14 проектов постановлений и 2 проекта распоряжений, 11 отчетов о ходе исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, 12 докладов о мероприятиях, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности в муниципальных образованиях Мурманской области, 10 отчетов о результатах деятельности ИОГВ. По результатам заседаний оформлены протоколы (размещены на сайте Правительства), перечни поручений Губернатора и выписки из протоколов (доведены до сведения ответственных исполнителей);

- сформированы 4 квартальных и 12 месячных планов протокольных мероприятий с участием Губернатора. Подготовлено и обеспечено проведение 333 протокольных мероприятий с участием Губернатора в Мурманске и Мурманской области. Осуществлялся постоянный контроль за соблюдением ИОГВ Регламента подготовки протокольных мероприятий с участием Губернатора;

- по мере возникновения необходимости, но не реже одного раза в неделю осуществлялось представление Губернатору информационно-аналитических материалов об общественно-политической ситуации на территории Мурманской области, о подготовке, проведении и результатах выборов и референдумов, проходящих на территории Мурманской области;

- проведена лингвистическая экспертиза, подготовлены к подписанию и зарегистрированы 1385 нормативных правовых актов (далее - НПА) и правовых актов ненормативного характера (в 2015 году - 1324). Проведены лингвистическая экспертиза и редактирование 2626 исходящих писем за подписью Губернатора и заместителей Губернатора, 75 материалов (в том числе отчеты и доклады Губернатора, отчеты и сводные календарные планы работы ИОГВ). Осуществлялось ведение эталонной базы данных в части НПА Губернатора и Правительства в электронной базе СЭДО. Оказывалась методическая и практическая помощь специалистам ИОГВ в соблюдении требований Регламента Правительства и иных ИОГВ при подготовке НПА. Обеспечена еженедельная рассылка 188 комплектов бумажных копий НПА в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области и прокуратуру Мурманской области; осуществлялась отправка электронных версий НПА в справочные правовые системы «Консультант», «Гарант» и «Кодекс», Центр специальной связи и информации ФСО РФ в Мурманской области, Мурманскую областную Думу, главному федеральному инспектору по Мурманской области (по электронной почте отправлено 111 архивов файлов НПА; на сервере Правительства Мурманской области размещено 52 архива скан-копий НПА). Для официального опубликования в «Электронном бюллетене Правительства Мурманской области» размещено 812 НПА, на «Официальном интернет-портале правовой информации» размещено 803 НПА, в газету «Мурманский вестник» направлено 130 объявлений, содержащих информацию об официальном опубликовании НПА;

- осуществлялось делопроизводство, прием в установленном порядке, регистрация поступившей корреспонденции, требующей решения Губернатора и его заместителей, подготовка проектов резолюций. Документооборот Правительства в 2016 году превысил 30,5 тыс. документов, объем копировально-множительных работ - 250 тыс. копий, сброшюровано порядка 400 экз. документов. Оказывалась методическая и практическая помощь специалистам ИОГВ в соблюдении требований Инструкции по делопроизводству в ИОГВ и Порядка регистрации служебных документов в СЭДО. В 2016 году совместно с Комитетом по развитию информационных технологий и связи Мурманской области (далее - КРИТ) проведено пять заседаний рабочей группы по вопросам внедрения юридически значимого электронного документооборота в ИОГВ, принято участие в иных мероприятиях КРИТ по совершенствованию работы СЭДО. В Государственный архив Мурманской области на постоянное хранение было сдано 110 единиц хранения дел постоянного хранения Правительства за 2005 год. Упорядочены дела постоянного хранения за 2013 год в объеме 280 единиц хранения, подготовлена сводная опись;

- в сфере правового (юридического) обеспечения реализации полномочий Губернатора, Правительства обеспечено представительство интересов Правительства, Губернатора и Аппарата в 3 судебных процессах;

- в сфере размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Правительства и Аппарата проведена соответствующая работа по размещению государственных закупок посредством открытого конкурса и открытого аукциона в электронной форме в количестве 18 процедур, публикации 5 извещений для закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); заключено 46 договоров и государственных контрактов, экономия бюджетных средств составила 907 357,10 рублей;

- осуществлялось финансовое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства: реализовывались бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета и администратора доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, обеспечено ведение бюджетного и налогового учета, составление, рассмотрение, утверждение бюджетной, налоговой и статистической отчетности. Кроме того, обеспечивалось ведение бюджетного и налогового учета, составление и представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности для 5 ИОГВ по заключенным договорам на бухгалтерское обслуживание. Нарушения сроков предоставления бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности за текущий период не допущено. По итогам 2016 года исполнение бюджета по расходам Аппарата составило 99,64 %, Правительства – 94,59 % от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом на 2016 год;

- в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 30.06.2016 № 306 «О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам», а также в целях оптимизации деятельности коллегиальных органов Мурманской области принято постановление Губернатора от 15.12.2016 № 175-ПГ «Об упразднении комиссии по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики в Мурманской области». В соответствии с письмами федеральных министерств (Минздрав России, Минобрнауки России, Минстрой России, Минсельхоз России), а также прокуратуры Мурманской области представление в соответствующие органы государственной власти информации о реализации приоритетных национальных проектов и мероприятий по улучшению демографической ситуации на территории Мурманской области с 2016 года прекращено.

В рамках организационного обеспечения взаимодействия Правительства с Правительством Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами государственной власти:

- принято активное участие в подготовке 40 официальных мероприятий, 36 деловых встреч и переговоров, проведенных Губернатором, руководителями ИОГВ в Москве и Санкт-Петербурге;

- по поручениям Губернатора, Правительства, руководителей ИОГВ сотрудниками ГОКУ «Представительство Правительства Мурманской области» принято участие в 32 мероприятиях (совещания, парламентские слушания, конференции, приемы в посольствах). Подготовлено 16 служебных и аналитических записок в адрес ИОГВ с конкретными предложениями по повышению эффективности и результативности работы. По 17 заявкам Министерства социального развития Мурманской области организовано получение в МЧС РФ 35 бланков удостоверений строгой отчетности, предусмотренных для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Для обеспечения реализации Губернатором его полномочий в области государственных наград Российской Федерации и наград Мурманской области:

- проводилась планомерная и систематическая работа по реализации указов Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», от 11.04.2008 № 487 «О Почетной грамоте Президента Российской Федерации и благодарности Президента Российской Федерации». К государственным наградам Российской Федерации в 2016 году представлено 29 тружеников региона. Удостоены наград и премий Мурманской области 36 человек и 2 творческих коллектива. Общее количество лиц и коллективов Мурманской области, отмеченных наградами и поощрениями Губернатора, – 1283;

- организовано проведение двух заседаний общественного Совета по наградам и премиям Мурманской области;

- организовано и проведено 4 торжественные церемонии вручения государственных наград Российской Федерации и наград Мурманской области;

- во исполнение Закона Мурманской области от 01.04.2016 № 1972-01-ЗМО «О внесении изменений в Закон Мурманской области «О наградах и премиях Мурманской области» в связи с учреждением почетного знака Мурманской области «За гражданскую доблесть» разработано и утверждено соответствующее Положение о почетном знаке вместе с «Описанием и образцом почетного знака Мурманской области «За гражданскую доблесть», «Описанием и образцом бланка удостоверения к почетному знаку Мурманской области «За гражданскую доблесть» (постановление Губернатора от 02.09.2016 № 115-ПГ). Указанный знак является формой поощрения граждан за особые заслуги в осуществлении социально значимой общественной деятельности, направленной на обеспечение развития Мурманской области;

- разработаны и утверждены формы представления к награждению наградами Мурманской области и присуждению премий Мурманской области (постановление Губернатора от 16.03.2016 № 31-ПГ), а также положение о Почетной грамоте Мурманской области (постановление Губернатора от 04.04.2016 № 42-ПГ);

- проведено 2 тематических семинара, целью которых стало информирование специалистов кадровых служб органов местного самоуправления и представителей общественных организаций региона о требованиях, предъявляемых к подготовке наградных документов, порядке и сроках их согласования;

- активно применялась положительно зарекомендовавшая себя в предыдущем отчетном периоде система индивидуальных консультаций для специалистов кадровых служб всех сфер деятельности региона, отвечающих за подготовку документов к представлению лиц и коллективов к государственным и региональным наградам, а также наградам Губернатора Мурманской области. Проведено 89 индивидуальных консультаций;

- актуализирована и размещена на сайте Правительства в разделе «Наградная политика» Памятка об основных требованиях к подготовке наградных документов с учетом изменений федерального и регионального законодательства, произошедших в 2016 году.

Важной составляющей обеспечения деятельности Губернатора, Правительства, лиц, замещающих государственные должности, и иных органов государственной власти Мурманской области (далее – ОГВ) является материально-техническое, транспортное и документационное обслуживание, осуществляемое в 2016 году в рамках установленных государственных заданий ГОБУ «Автобаза Правительства Мурманской области» и ГОБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области» (далее – учреждение).

Транспортное обслуживание деятельности Губернатора, Правительства, лиц, замещающих государственные должности, и ОГВ обеспечивалось ГОБУ «Автобаза Правительства Мурманской области» в соответствии с постановлением Правительства от 23.07.2012 № 369-ПП. Количество машино-часов работы автомобилей составило 142309. Доля выполненных заявок на транспортное обслуживание за отчетный период - 97 %.

Материально-техническое и документационное обслуживание осуществлялось ГОБУ «Управление по обеспечению деятельности Правительства Мурманской области» (далее – учреждение). На конец 2016 года обеспечивалась техническая эксплуатация и обслуживание (в том числе охрана и безопасность) государственного имущества Мурманской области, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, а также имущества, находящегося в его пользовании в соответствии с договорами гражданско-правового характера, предназначенного для размещения органов государственной власти Мурманской области и Уполномоченного по правам ребенка в Мурманской области, общей площадью 44 тыс. квадратных метров. Проведены ремонтные работы в 8 административных зданиях, общая площадь ремонта - 8889,12 квадратного метра.

Выполнялись технические функции по обеспечению и обслуживанию работы Губернатора, заместителей Губернатора, руководителей ИОГВ, Уполномоченного по правам ребенка в Мурманской области, в том числе по документационному обеспечению ИОГВ, Уполномоченного по правам ребенка в Мурманской области. Осуществлялось материально-технического обеспечение текущей деятельности Губернатора, Правительства и ИОГВ, а также совещаний и мероприятий, проводимых с участием Губернатора, членов Правительства, ИОГВ, в рамках возложенных на учреждение полномочий; доля выполненных заявок составила 100 %.

В сфере повышения эффективности мер по противодействию коррупции в органах государственной власти Мурманской области в 2016 году:

- разработан и утвержден План основных мероприятий по противодействию коррупции в Мурманской области на 2016-2017 годы (постановления Правительства от 10.02.2016 № 50-ПП, от 10.05.2016 № 216-ПП), начата работа по его реализации. В рамках плана Министерством юстиции осуществлен целый комплекс мероприятий;

- проведен антикоррупционный мониторинг в Мурманской области, обеспечено ежеквартальное представление сводной информации о результатах мониторинга в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в СЗФО;

- проведена антикоррупционная экспертиза 934 проектов НПА (в 2015 году – 865), из них 110 проектов законов Мурманской области, 707 проектов постановлений Правительства, 117 проектов постановлений Губернатора. В результате проведенных экспертиз в 8 проектах выявлены коррупциогенные факторы. Анализ экспертных заключений показал, что исследованные нормы проектов НПА в 21 случае содержали коррупциогенные факторы, которые были устранены;

- проведена антикоррупционная экспертиза 19 принятых ранее НПА в соответствии с Планом-графиком антикоррупционной экспертизы НПА на 2016 год, утверждённым постановлением Губернатора от 23.11.2015 № 134-ПГ;

- обеспечена консультативно-методическая и правовая поддержка органов государственной власти и местного самоуправления Мурманской области по вопросам противодействия коррупции:

- организованы и проведены тематические семинары для государственных и муниципальных служащих с участием представителей прокуратуры Мурманской области;

- организовано обучение руководителей и специалистов учреждений, подведомственных ИОГВ;

- на постоянной основе обеспечено функционирование «телефона доверия» (486-400) и электронной почты (с адресом: vzyatkamnet@gov-murman.ru), по которым принимались сообщения о проявлениях коррупции и нарушениях требований к служебному поведению в деятельности служащих органов государственной власти Мурманской области и иных нарушениях законности. За 2016 год по указанным информационным ресурсам поступило 34 обращения, 24 из которых направлены для рассмотрения по подведомственности: в правоохранительные органы (11), органы государственной власти Мурманской области (11), территориальные управления федеральных органов власти (2);

- организовано 4 заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Мурманской области, в ходе которых рассмотрено 9 актуальных вопросов;

- в рамках мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией – 9 декабря, организована пресс-конференция по итогам реализации в 2016 году Правительством и ИОГВ региональной антикоррупционной политики;

- организовано социологическое исследование состояния коррупции в Мурманской области, в ходе которого опрошено 1000 человек из 12 муниципальных образований, исследованием охвачено 100 предприятий малого, среднего и крупного бизнеса, проведен опрос 35 независимых экспертов. В результате опроса определен ряд показателей, позволяющих говорить о динамике снижения рисков бытовой коррупции в Мурманской области. Так, по сравнению с предыдущим периодом снизились риск коррупции (в 2016 году - 8,3%, в 2015 году - 9,7%), спрос на коррупцию (в 2016 году - 17,9%, в 2015 году – 19,1%). Интенсивность коррупции в 2016 году составила 1,51 на одного взяткодателя, в 2015 году - 1,49, в свою очередь в 2014 году данный показатель насчитывал 1,60;

- в Министерстве юстиции организована консультативная группа по вопросам предоставления государственными и муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В период «декларационной» кампании предоставлено 118 консультаций государственным и муниципальным служащим по указанным вопросам;

- проведен анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими ИОГВ о себе и членах своей семьи за 2013-2015 годы (далее – сведения), а также соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- обеспечено участие специалистов Министерства юстиции в заседаниях комиссий ИОГВ по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В рамках антикоррупционного просвещения и пропаганды антикоррупционного поведения:

- в период с 05.10.2016 по 19.11.2016 в телевизионном эфире Мурманской области организован прокат роликов социальной рекламы антикоррупционной направленности в соответствии с государственным контрактом № 21-МЮ/2016 от 22.08.2016, заключенным с ООО «Северо-Западное вещание»;

- выплачены премии победителям конкурса «Молодежь против коррупции», состоявшегося в 2015 году (награждение проведено 29.12.2015); 8 студенческих работ удостоены призовых мест.

Кроме того, в областной газете «Мурманский вестник» опубликована статья «Время независимых экспертов» о профилактике коррупции с помощью независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (10.11.2016).

В целях совершенствования порядка предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния:

- организовано предоставление государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния;

- организован контроль над деятельностью ОМСУ в части переданных им полномочий на государственную регистрации актов гражданского состояния; проведено 4 выездных комплексных проверки работы администраций муниципальных образований Мурманской области по исполнению переданных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния; проверено 29 179 вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, принятых от органов статистики и органов местного самоуправления Мурманской области;

- отделы ЗАГС администраций муниципальных образований Мурманской области своевременно обеспечены необходимыми для работы бланками свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

- Министерством юстиции как уполномоченным в сфере регистрации актов гражданского состояния органом исполнительной власти предоставлены гражданам и организациям следующие государственные услуги:

- проставлен 351 апостиль,

- выдано 229 копий записей актов гражданского состояния, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния,

- выдано 352 иных документа, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния;

- организован семинар-совещание работников отделов ЗАГС администраций муниципальных образований Мурманской области (21 ноября 2016 года), на котором рассмотрены актуальные вопросы по регистрации актов гражданского состояния в связи с созданием Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния;

- обеспечено своевременное предоставление информации, запрошенной федеральными органами исполнительной власти во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования» и Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», в связи с введением с 01.01.2018 Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

В целях содействия в обеспечении прав и законных интересов личности и государства осуществлен комплекс мероприятий.

В рамках создания условий для эффективной деятельности административных комиссий:

- в соответствии с заявками муниципальных образований осуществлялось предоставление субвенций на реализацию Закона Мурманской области «Об административных комиссиях», а также субвенций на осуществление ОМСУ отдельных государственных полномочий Мурманской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Мурманской области «Об административных правонарушениях»;

- подготовлено 26 распоряжений по внесению изменений в составы административных комиссий по предложениям глав муниципальных образований;

- оказывалась консультационная и правовая помощь ОМСУ по вопросам осуществления государственных полномочий;

- осуществлялся контроль за полнотой и качеством исполнения ОМСУ государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий. Проведены 4 выездные проверки, проверено 1214 протоколов об административных правонарушениях, постановлений и определений административных комиссий. Главам местных администраций направлены письма для принятия мер по устранению выявленных нарушений Закона Мурманской области «Об административных комиссиях», а также даны рекомендации по организации деятельности административных комиссий и осуществлению ими производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями КоАП РФ и Закона Мурманской области.

Всего в 2016 году административными комиссиями рассмотрено 10 655 дел об административных правонарушениях. Уполномоченными должностными лицами администраций муниципальных районов и городских округов составлено 236 протоколов (в 2015 году - 164) в отношении лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Данная статья предусматривает наложение на лиц, не уплативших административный штраф в установленный срок, штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, что существенно повлияло на увеличение сумм штрафов, поступивших в местные бюджеты.

В бюджеты городских округов и муниципальных районов в истекшем году поступило штрафов на общую сумму около 13 млн. рублей.

Для организации предоставления бесплатной юридической помощи гражданам Мурманской области и юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях региона:

- заключено соглашение между Адвокатской палатой Мурманской области и Министерством юстиции, на основании которого бесплатную юридическую помощь на территории Мурманской области в 2016 году оказывали 44 адвоката;

- организован регулярный прием населения адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в учреждениях, подведомственных Министерству труда и социального развития Мурманской области. Доля граждан, получивших бесплатную юридическую помощь, от числа обратившихся к адвокатам и имеющих право на получение указанной помощи, составила 99,4 % (в 2016 году было 2 правомерных отказа адвокатов в оказании помощи);

- обеспечена консультативно-методическая и правовая поддержка деятельности ОМСУ, ИОГВ, адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, по вопросам обеспечения граждан такой помощью;

- проверено 382 комплекта документов об оказании бесплатной юридической помощи, предоставленных Адвокатской палатой Мурманской области, на предмет соответствия документов требованиям закона;

- принято участие в трех радиопередачах, прочтена лекция в высшем учебном заведении по теме предоставления бесплатной юридической помощи;

- налажено взаимодействие не только с участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, определенными законом, но и с другими заинтересованными организациями и должностными лицами. Так, на базе Мурманского отделения Ассоциации юристов России организовано 7 консультаций граждан по правовым вопросам; по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Мурманской области Министерством юстиции подготовлен проект закона, предусматривающий предоставление бесплатной юридической помощи несовершеннолетним, в отношении которых совершены действия с применением насилия или с угрозой его применения, а также их представителям (Закон Мурманской области от 28.11.2016 № 2065-01-ЗМО);

- осуществлен мониторинг деятельности ОМСУ, ИОГВ и адвокатов в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

О прогрессе в развитии института бесплатной юридической помощи также свидетельствует тот факт, что в 2016 году количество обращений граждан к адвокатам за получением этой помощи увеличилось на 20,9% по сравнению с 2015 годом.

В части организации деятельности Комиссии по вопросам помилования на территории Мурманской области (далее – комиссия по вопросам помилования) и Комиссии по правам человека и восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве (далее – комиссия по правам человека):

- проведено 14 заседаний комиссии по вопросам помилования, в том числе одно выездное, на которых рассмотрено 28 ходатайств осужденных о помиловании. Всего по представлениям Губернатора Указами Президента РФ помиловано 20 осужденных, отбывавших наказание в учреждениях и органах УФСИН России по Мурманской области;

- сотрудниками Министерства юстиции и членами комиссии по вопросам помилования в 2016 году было осуществлено 25 выездов в исправительные учреждения, где на личном приеме по вопросам осуществления помилования и порядку исполнения уголовных наказаний были приняты 208 осужденных, а также 21 гражданин;

- организован общественный контроль условий содержания осужденных с привлечением членов комиссии по вопросам помилования. Предложения по улучшению условий содержания осужденных доводились до руководства исправительных учреждений, их исполнение контролировалось членами комиссии;

- комиссией по правам человека рассмотрено 7 письменных обращений по вопросам нарушения прав человека и гражданина, в том числе заявлений по вопросам восстановления прав реабилитированных жертв политических репрессий;

- во взаимодействии с Общественным советом при УФСИН России по Мурманской области членами комиссии по правам человека осуществлено 8 посещений исправительных учреждений и следственных изоляторов, расположенных на территории Мурманской области;

- совместно с помощником начальника УФСИН России по Мурманской области по соблюдению прав человека в УИС были произведены выборочные обходы камер следственных изоляторов № 1 и № 2 с целью осуществления контроля за соблюдением прав лиц, заключенных под стражу;

- во всех исправительных колониях области проверялись условия содержания осужденных с дальнейшим проведением приема осужденных по личным вопросам;

- на основании договоренностей, достигнутых комиссией по правам человека с редакциями газет «Вечерний Мурманск» и «Мурманский вестник», реабилитированные лица, проживающие в г. Мурманске, обеспечены бесплатной подпиской на указанные газеты. Кроме того, к праздничным датам реабилитированные лица были обеспечены пригласительными билетами для посещения концертов и культурных мероприятий, проводимых в Мурманском областном Дворце культуры и народного творчества им. С.М. Кирова.

В 2016 году Министерством юстиции совместно с ОМСУ проведен комплекс мероприятий по формированию общего и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции: Мурманского областного суда, Северного флотского военного суда и 3-го окружного военного суда. Общее число жителей Мурманской области, включенных в основной список кандидатов в присяжные заседатели, составляет 8000 человек.

В 2017 году данная работа получит свое продолжение в связи с изменениями, внесенными в процессуальное законодательство, и введением института присяжных заседателей во все районные и городские суды.

Бюджетам муниципальных образований предоставлены субвенции на осуществление исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели.

В части обеспечения функционирования единой системы рассмотрения обращений граждан Губернатором, его заместителями, руководителями ИОГВ реализован комплекс мероприятий.

Обеспечивалась своевременная регистрация обращений граждан, поступивших в Правительство. В 2016 году поступило 10438 обращений граждан (на 4 % больше, чем в 2015 году), в том числе письменных – 2095 (20%), в электронной форме – 7785 (74%), устных – 558 (6%); поставлено 10706 вопросов. Более 60 % поступивших обращений рассматривались ИОГВ, остальные перенаправлены по компетенции в ОМСУ либо территориальные органы федеральных органов государственной власти.

На контроль поставлено 1723 обращения, что на 8,8 % больше показателя 2015 года (1583 обращения), из них по 546 обращениям приняты положительные решения, по 1072 даны разъяснения в соответствии с законодательством, 105 обращений на конец года находились на рассмотрении. Комиссионно с выездом на место рассмотрено 309 обращений.

Организовано проведение 199 личных приемов Губернатором, его заместителями, руководителями ИОГВ, в ходе которых принято 509 человек. Введены в практику выездные личные приемы. В IV квартале 2016 года с участием министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, первого заместителя министра социального развития Мурманской области проведены личные приемы граждан в городах Оленегорске и Мончегорске, в ходе которых принято 7 человек, заслушано 14 вопросов, дано 10 поручений руководителям исполнительных органов государственной власти Мурманской области.

Подготавливались и направлялись в адрес Губернатора, руководителей ИОГВ еженедельные отчёты о поступивших в Правительство обращениях граждан и их тематике.

Информация о работе по рассмотрению обращений граждан ежеквартально размещалась на официальном сайте Правительства.

С целью совершенствования работы с обращениями граждан 26 октября 2016 года проведен Единый день приёма граждан в ИОГВ и ОМСУ, в ходе которого принято 237 человек (в 2015 году – 160 человек), заслушано 254 вопроса, принято 18 письменных обращений.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации 12 декабря 2016 года проведен четвертый общероссийский день приёма граждан, в ходе которого принят 171 человек (в 2015 году – 151 человек), получено 24 письменных обращения.

Для специалистов ИОГВ и ОМСУ совместно с прокуратурой Мурманской области подготовлен и проведен семинар «Правовое регулирование работы с обращениями граждан».

В целях оперативной подготовки ответов на обращения граждан, поступившие в рубрику «Вопрос Губернатору» официального сайта Губернатора, утвержден Порядок подготовки ответов на обращения граждан, поступившие в рубрику «Вопрос Губернатору» официального сайта Губернатора Мурманской области (распоряжение Губернатора от 04.07.2016 № 96-РГ).

Для решения задачи осуществления организационно-методической и правовой поддержки местного самоуправления реализованы следующие мероприятия.

Органам местного самоуправления на постоянной основе оказывалась методическая помощь по вопросам развития межмуниципального сотрудничества, оптимизации территориальной и структурной организации ОМСУ.

Проведено три заседания Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Мурманской области» (далее – Ассоциация) и два заседания Ассоциации, в которых приняли участие руководители ИОГВ. На заседаниях обсуждались проблемные вопросы деятельности органов местного самоуправления.

Проведено заседание межведомственной комиссии по совершенствованию территориальной организации местного самоуправления в Мурманской области по вопросу организации перераспределения полномочий по решению вопросов местного значения между сельскими поселениями и муниципальными районами.

Подготовлена нормативная правовая база для реализации проектов поддержки местных инициатив на территории Мурманской области. Определены параметры реализации проекта и критерии участия муниципальных образований, утверждены правила предоставления и распределения субсидий на поддержку местных инициатив, порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (постановление Правительства от 30.12.2016 № 677-ПП).

Проведено два семинара для лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих Мурманской области, сотрудников муниципальных бюджетных учреждений:

- совместно с Ассоциацией и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области организован семинар, на котором были подробно рассмотрены актуальные вопросы передачи объектов коммунальной инфраструктуры в концессию и предоставления коммунальных услуг и правомерность предъявления платы за коммунальные услуги по пустующим муниципальным жилым помещениям по тарифу для прочих потребителей;

- совместно с Министерством юстиции для сотрудников кадровых служб ОМСУ проведён семинар о порядке предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) депутатами всех уровней, а также членами выборного органа местного самоуправления, выборными должностными лицами местного самоуправления, иными лицами, замещающими муниципальные должности.

Организованы курсы повышения квалификации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных служащих Мурманской области.

Всего в рамках программных мероприятий в 2016 году прошли обучение 120 человек.

В части совершенствования нормативно-правовой базы местного самоуправления:

- разработан законопроект по внесению в Закон Мурманской области «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Мурманской области и избрания глав муниципальных образований Мурманской области» и законопроект «О внесении изменений в Закон Мурманской области «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма»;

- подготовлено постановление Правительства «О внесении изменений в Порядок взаимодействия органов государственной власти Мурманской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области» и постановление Правительства «О внесении изменения в государственную программу Мурманской области «Информационное общество»;

- по результатам правовой экспертизы муниципальных НПА подготовлено 1364 экспертных заключения (в 2015 году - 1085). Из 1364 экспертных заключений, включенных в Регистр, в 424 заключениях (31%) содержатся выводы о несоответствии муниципальных актов федеральному и региональному законодательству;

- проведено 18 правовых экспертиз проектов типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

- обеспечено ведение регистра муниципальных НПА Мурманской области (далее – Регистр). Для включения в Регистр поступило 6124 муниципальных правовых акта, из них 353 акта признаны не подлежащими включению в Регистр, включено в Регистр 5852 акта, 695 актов прокурорского реагирования, 9 судебных актов. По запросам заявителей предоставлены сведения о 5941 муниципальном НПА, включенном в Регистр;

- составлено и размещено в сети «Интернет» 2 аналитических обзора об организации ведения Регистра и качестве подготовки НПА ОМСУ (http://minjust.gov-murman.ru/areas-of-activity/registr).

В рамках подпрограммы осуществлялось финансовое обеспечение исполнения государственных функций Аппарата и Министерства юстиции. Реализованы мероприятия по развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры Аппарата.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы составили 592,7 млн. рублей – 98,8 % от годовых бюджетных назначений. Объем расходов за счет средств федерального бюджета составил 39,6 млн. рублей (99,4 % от плана), внебюджетных средств – 23,5 млн. рублей (102,1 % от запланированной величины). Степень соответствия запланированному уровню расходов, направленных на реализацию подпрограммы, составила 99 %.

Достигнуты плановые значения по всем 22 показателям подпрограммы (выполнение на 95% и более), средняя степень достижения целей и решения задач подпрограммы – 100 %.

Средняя динамика значений показателей подпрограммы по сравнению с 2015 годом составила 102,1 %. Два показателя с временной характеристикой «нарастающим итогом», один показатель с направленностью на достижение конкретного значения и один показатель, не имеющий установленного значения за предшествующий период, при расчете средней динамики не учитывались.

Из запланированных к реализации в 2016 году 59 мероприятий подпрограммы, включенных в План реализации Программы, реализовано 49 мероприятий, 9 мероприятий реализованы частично, не реализовано 1 мероприятие. Степень выполнения мероприятий подпрограммы составила 83,1 %.

Интегральный показатель эффективности реализации подпрограммы составил 94,5 %, что в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ Мурманской области свидетельствует о среднем уровне эффективности реализации подпрограммы.

Подпрограмма 2 «Управление государственным имуществом Мурманской области»

В целях обеспечения подлинности, полноты и достоверности сведений о государственном имуществе Мурманской области реализован комплекс мероприятий по совершенствованию учета государственного имущества Мурманской области и предоставлению информации об объектах учета заинтересованным физическим и юридическим лицам.

В связи с переходом на новую систему учета согласно постановлению Правительства от 03.02.2016 № 32-ПП учет и ведение реестра государственного имущества Мурманской области (далее – реестр) в 2016 году осуществлялся в порядке, установленном постановлением Правительства от 11.06.2010 № 266-ПП «О совершенствовании учета государственного имущества Мурманской области», в том числе с использованием сформированной электронной базы данных программы для ЭВМ «Шерп-Учет имущества».

Осуществлено проведение экспертизы документов в отношении 16903 единиц объектов учета, представленных к реестру правообладателями областного имущества, что позволило обеспечить в реестре, в том числе с использованием автоматизированной системы, учет сведений об областном имуществе общей стоимостью 109,1млрд. рублей.

В базу реестра согласно требованиям новой системы учета внесены необходимые сведения об областном имуществе, в том числе:

- о 467 правообладателях и иных юридических лицах, обладающих сведениями об областном имуществе;

- о 9959 объектах недвижимого имущества, полном составе недвижимости, находящейся в собственности Мурманской области.

Одновременно осуществлено информационно-аналитическое обеспечение реестра, в рамках которого:

- принято распоряжение Министерства от 30.08.2016 № 64 «О внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных отношений Мурманской области от 06.11.2015 № 15» (Правила заполнения форм реестра);

- предоставлена необходимая методологическая помощь правообладателям областного имущества;

- сформировано 16903 дела со сведениями об объектах учета.

Обеспечено функционирование и модернизация программы для ЭВМ «Шерп-Учет имущества», предназначенной для ведения реестра. Учитывая результаты мониторинга внедрения и первого года эксплуатации указанной программы, в том числе предложения правообладателей областного имущества, в рамках модернизации программы:

- усовершенствованы процедуры формирования записей об изменении сведений об объектах учета;

- оптимизированы формы отчетности по специализированным реестрам и годового отчета об изменениях в реестре.

В части отчуждения государственного имущества Мурманской области:

- обеспечены организация и контроль реализации прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2016 год, согласно которому в отчетный период проведены мероприятия по приватизации 35 объектов недвижимого имущества, 17 земельных участков и объекта движимого имущества путем продажи (определена рыночная стоимость приватизируемого имущества, подготовлены и рассмотрены на заседаниях постоянно действующей и межведомственной комиссий документы по приватизации, оформлены и приняты решения об условиях приватизации имущества, разработана аукционная документация). В 2016 году проданы в рамках приватизации 21 объект недвижимого имущества, 6 земельных участков и объект движимого имущества (в том числе объект и земельный участок по решениям, принятым в 2015 году). Всего в областной бюджет поступили финансовые средства от продажи приватизированного имущества в размере 59,06 млн. рублей, в том числе 57,56 млн. рублей от продажи имущества по решениям 2016 года и 1,5 млн. рублей от продажи имущества по решениям 2015 года. В связи с признанием аукциона по продаже 15 объектов недвижимого имущества и 12 земельных участков (г. Кола, в/г № 22) несостоявшимся на февраль 2017 года назначено проведение повторного аукциона (по результатам аукциона объекты проданы за 11,45 млн. рублей);

- по обращениям правообладателей – государственных областных учреждений (далее – ГОУ) и государственных областных унитарных предприятий (далее – ГОУП) оформлено согласование продажи закрепленного за ними на праве оперативного управления и хозяйственного ведения имущества. В отчетный период продано 8 единиц недвижимого и 40 единиц движимого имущества, потребность в которых отсутствует при осуществлении уставной деятельности правообладателей;

- в рамках компетенции, установленной постановлением Правительства от 13.05.2011 № 234-ПП, по девяти обращениям оформлено согласование списания областного имущества правообладателями (областными организациями). Всего в 2016 году списано непригодное к дальнейшей эксплуатации имущество общей первоначальной стоимостью 116,9 млн. рублей, остаточной стоимостью 1,7 млн. рублей (в том числе 69 единиц недвижимого имущества).

Перераспределение государственного имущества Мурманской области без изменения формы собственности позволило задействовать в хозяйственном обороте без отчуждения из областной собственности имущество, потребность в котором отсутствовала при осуществлении деятельности в отдельных отраслях (сферах управления), но было востребовано в деятельности других областных организаций, в иной отрасли (сфере управления). Так, в 2016 году между областными организациями (предприятиями и учреждениями) оформлена прием-передача значительного объема имущества, общая стоимость которого составила 959,9 млн. рублей (36 единиц недвижимого и 2208 единиц движимого имущества).

Оформлены и приняты 154 решения о закреплении имущества за областными организациями:

- 146 решений о закреплении за учреждениями на праве оперативного управления имущества общей стоимостью 5 698,8 млн. рублей (158 единиц недвижимого и 43230 единиц движимого имущества);

- 8 решений о закреплении за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения имущества общей стоимостью 34,2 млн. рублей (71 единица недвижимого и 46 единиц движимого имущества).

В отчетный период обеспечивался процесс разграничения собственности на территории региона, осуществляемый в рамках разграничения полномочий, по результатам которого осуществлены прием-передача имущества общей стоимостью 5755,5 млн. рублей (210 объектов недвижимого имущества, 25 земельных участков, 41520 единиц движимого имущества).

Из собственности Мурманской области оформлено выбытие имущества, потребность в котором отсутствовала при исполнении региональных полномочий, общей стоимостью 251,5 млн. рублей (24 объекта недвижимого имущества, 6 земельных участков, 581 единица движимого имущества), в том числе:

- переданы в собственность Российской Федерации здание общежития (в с.п. Алакуртти) для использования в интересах Минобороны России и земельный участок (район н.п. Борисоглебский) общей стоимостью 6,9 млн. рублей;

- переданы в собственность муниципальных образований Мурманской области 23 объекта недвижимого имущества, 5 земельных участков, 581 единица движимого имущества общей стоимостью 244,6 млн. рублей, в том числе освещенная лыжная трасса (г. Кировск), склады, использовавшиеся ранее для хранения имущества мобилизационного резерва медицинского назначения, объекты дорожного хозяйства (с.п. Зареченск), жилые помещения здания общежития (г. Полярные Зори), нежилые помещения (ЗАТО г. Североморск).

Включено в состав областной собственности имущество, необходимое для исполнения региональных полномочий, общей первоначальной стоимостью 5504,0 млн. рублей (186 объектов недвижимого имущества, 19 земельных участков, 40939 единиц движимого имущества):

- из собственности Российской Федерации 19 объектов недвижимого имущества, 2077 единиц движимого имущества общей стоимостью 416,9 млн. рублей, в том числе здания пожарных депо, помещения и объекты хозяйственного назначения, необходимые в сфере обеспечения противопожарной безопасности, автоподъезд к г. Североморску, два объекта недвижимого имущества, ранее принадлежавшие АО «МИПП «Север» (г. Мурманск, ул. К. Маркса, д. 18), и здание гостиницы «Шахтер» с двумя вспомогательными объектами (г. Мурманск, ул. Пушкинская, д. 10);

- из собственности муниципальных образований 167 объектов недвижимого имущества, 19 земельных участков, 38862 единицы движимого имущества общей стоимостью 5087,1 млн. рублей, в том числе имущественные комплексы 14 муниципальных учреждений здравоохранения (г. Мурманск), отдельные объекты, необходимые для использования в сфере здравоохранения (здания психоневрологического интерната в г. Кировске, здание психоневрологического диспансера в г. Мурманске), инженерные объекты тепло- и водоснабжения.

В соответствии с нормами Федерального закона от 30.11.2010
№ 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» в собственность Мурманской и Мончегорской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) передано здание Благовещенского собора (г. Кола).

Одним из наиболее проблемных вопросов в сфере имущественных отношений является прием-передача высвобождаемого военного имущества, в том числе объектов социальной сферы и коммунально-бытового назначения, в собственность Мурманской области и собственность муниципальных образований региона, для решения которого обеспечивалось взаимодействие и координация деятельности ИОГВ, ОМСУ и структурных подразделений Минобороны России.

Значительная часть неиспользуемого при осуществлении региональных полномочий имущества аккумулирована в казне Мурманской области, в составе которой на 01.01.2017 находится имущество общей стоимостью 12 984,4 млн. рублей, в том числе:

- акции 11 акционерных обществ на общую сумму 3567,5 млн. рублей;

- 58 объектов недвижимого имущества стоимостью 227,0 млн. рублей;

- 128 земельных участков стоимостью 9188,8 млн. рублей;

- 65 единиц движимого имущества стоимостью 1,1 млн. рублей.

Проведены мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот 396 объектов казны Мурманской области, что составляет 109,4 % от общего количества объектов казны на конец отчетного года, по результатам которых:

- 22 единицы недвижимого и движимого имущества, 6 земельных участков проданы в процессе приватизации (в том числе объект недвижимого имущества с земельным участком по решениям, принятым в 2015 году);

- 2 единицы недвижимого имущества и 73 земельных участка переданы в аренду;

- 187 единиц недвижимого и движимого имущества, 5 земельных участков предоставлены федеральным и областным учреждениям на праве безвозмездного пользования;

- 4 земельных участка предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования;

- 98 единиц недвижимого и движимого имущества закреплены на праве оперативного управления за областными учреждениями;

- 1 земельный участок продан;

- 2 земельных участка переданы в муниципальную собственность.

Превышение достигнутого в отчетный период значения показателя «Доля объектов казны Мурманской области, вовлеченных в хозяйственный оборот», составившего 132,8 % от планового значения, обусловлено тем, что в состав казны поступил значительный объем земельных участков, которые были переданы в аренду и безвозмездное пользование, а также осуществлено выбытие 118 единиц имущества из казны (передача в муниципальную собственность, приватизация, закрепление за областными организациями, списание и т.д.).

В рамках предоставления государственного имущества Мурманской области в аренду, безвозмездное временное пользование в 2016 году:

- обеспечивалось предоставление и согласование предоставления государственного имущества Мурманской области в аренду. По состоянию на 31.12.2016 на учете состояло 147 договоров аренды. Сформированы перечень свободных (высвобождаемых) объектов для передачи в аренду, в который по состоянию на 31.12.2016 включено 166 объектов, и перечень имущества для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, состоящий из 41 объекта. Обеспечено проведение торгов по передаче объектов в аренду (принято 19 решений о проведении (согласовании проведения) торгов). Обеспечено ведение реестра договоров аренды и администрирование арендных платежей. В бюджет Мурманской области за 2016 год поступило 8,1 млн. руб. от аренды объектов казны и объектов, находящихся в оперативном управлении казенных учреждений;

- обеспечивалось предоставление и согласование предоставления объектов государственного имущества Мурманской области в безвозмездное временное пользование, осуществлялось ведение реестра договоров безвозмездного пользования. По состоянию на 31.12.2016 на учете состояло 237 договоров безвозмездного пользования, в том числе 80 договоров, заключенных с ИОГВ и областными учреждениями.

При предоставлении государственного имущества Мурманской области в аренду и безвозмездное пользование оказывалась имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства. Так, в течение 2016 года заключено 84 договора аренды с субъектами малого предпринимательства и 15 договоров безвозмездного пользования, из них по решению Министерства о предоставлении государственной преференции - 8 договоров, по результатам торгов - 11 договоров, по основаниям ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» - 43 договора. По состоянию на 31.12.2016 на учете состоит 90 договоров аренды и 14 договоров безвозмездного пользования с субъектами малого предпринимательства.

Проводились кадастровые работы в части уточнения границ и формирования земельных участков, находящихся в собственности Мурманской области или подлежащих отнесению к собственности Мурманской области. По результатам кадастровых работ обеспечено внесение сведений в государственный кадастр недвижимости по 2 земельным участкам и изменений по 8 земельным участкам общей площадью 4,86 га.

В соответствии с распоряжением Правительства от 25.12.2015 № 341-РП в 2016 году проведена государственная кадастровая оценка земель следующих категорий:

- сельскохозяйственного назначения - 18204 земельных участка;

- населенных пунктов - 48074 земельных участка;

- промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения – 3295 земельных участков.

Результаты государственной кадастровой оценки, которые применяются для целей налогообложения и иных целей в соответствии с законодательством с 01 января 2017 года, утверждены постановлениями Правительства 25 ноября 2016 года:

- № 584-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Мурманской области»;

- № 585-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области»;

- № 586-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Мурманской области».

Обеспечивалось внесение сведений в государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

За 2016 год в рамках мероприятий по осуществлению разграничения государственной собственности на землю и созданию баз данных государственного земельного кадастра и единого государственного реестра прав зарегистрировано право государственной собственности Мурманской области в отношении 93 земельных участков. По состоянию на 01.01.2017 в Единый государственный реестр прав внесены сведения о 1187 (план – 1085) земельных участках, относящихся к государственной собственности Мурманской области, в том числе о 19 земельных участках, свободных от прав третьих лиц.

В сети Интернет размещены и постоянно обновляются перечни земельных участков:

- находящихся в собственности Мурманской области и не обремененных правами третьих лиц, которые могут быть переданы в пользование гражданам или юридическим лицам;

- не используемых или используемых неэффективно, свободных от прав третьих лиц и по которым может быть прекращено право пользования, с целью использования их для жилищного строительства, в том числе для строительства жилья экономического класса (по сведениям, предоставленным ОМСУ).

В 2016 году рассмотрены 66 ходатайств о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, подготовлены и Правительством приняты:

- 54 решения о переводе 64 земельных участков из одной категории в другую, в том числе 48 земельных участков из категории земель «Земли запаса» в другие категории, что является основанием для оформления на них прав и начисления налоговых и неналоговых платежей;

- 7 решений об отказе в переводе 7 земельных участков, материалы по 5 ходатайствам возвращены как не подлежащие рассмотрению.

Все ходатайства о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую по 76 земельным участкам рассмотрены в установленные Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» сроки. Решения в установленные сроки направлены для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

В рамках создания условий для повышения эффективности деятельности государственных областных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Мурманской области:

- обеспечено ведение реестра показателей экономической эффективности деятельности ГОУП и хозяйственных обществ с долей участия Мурманской области;

- 26, 27 апреля 2016 года проведены заседания рабочей группы по рассмотрению материалов и документов, направляемых в межведомственную комиссию по рассмотрению эффективности осуществления исполнительными органами государственной власти Мурманской области государственной функции по координации и регулированию деятельности подведомственных организаций (далее – МВК);

- 17, 18 мая 2016 года проведены заседания МВК по рассмотрению результатов деятельности государственных областных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Мурманской области в 2015 году, по итогам рассмотрения исполнительным органам государственной власти Мурманской области даны рекомендации.

Кроме того, в 2016 году проведены заседания МВК по вопросу целесообразности предоставления бюджетных инвестиций подведомственным организациям, по результатам которых приняты решения о признании целесообразным предоставления бюджетных инвестиций:

- на увеличение уставного капитала ГОУП «Мурманскводоканал» в размере 25 млн. рублей (на приобретение автотранспорта и дорожно-строительной техники);

- АО «Корпорация развития Мурманской области» в размере 7,2 млн. рублей для создания благоприятных условий и механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности на территории Мурманской области;

- АО «Мурманэнергосбыт» в размере 920 млн. рублей для погашения кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками топлива.

По предложениям ИОГВ коллегией Правительства определены кандидатуры представителей Мурманской области для избрания в 2017 году в Советы директоров и ревизионные комиссии хозяйственных обществ.

В части обеспечения контроля за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Мурманской области проведено 16 плановых проверок в отношении 12 областных учреждений, 2 открытых акционерных обществ (в части проверки использования земельных участков), а также 2 организаций, использующих областное имущество по договорам аренды и безвозмездного пользования. По результатам проверок руководителям областных учреждений и пользователям областного имущества даны рекомендации в части повышения эффективности использования, распоряжения и сохранности государственного имущества. Министерством обеспечивается контроль за выполнением мероприятий, направленных на выполнение рекомендаций.

В рамках создания условий для эффективного управления государственным имуществом Мурманской области осуществлялось финансовое обеспечение исполнения государственных функций Министерства по нормативно-правовому регулированию, формированию и реализации государственной политики Мурманской области в сфере управления государственным имуществом Мурманской области, а также финансовое обеспечение деятельности ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области».

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 06.07.2013 № Пр-1479 по вопросу «О мерах по повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг» осуществлялся мониторинг работы муниципальных органов по выявлению бесхозяйных объектов, обращению их в муниципальную собственность в судебном порядке. Судами Мурманской области в 2016 году по искам муниципальных образований Мурманской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (объекты ЖКХ), где Министерство было привлечено в качестве заинтересованного лица, было вынесено 15 решений.

В течение 2016 года подведомственным Министерству учреждением в рамках государственной работы проводилось обследование объектов в целях формирования Перечня объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. В Перечень включено 135 объектов. Перечень объектов по установленной форме и в установленные сроки направлен в налоговый орган.

Кроме того, в 2016 году обеспечено поступление в областной бюджет неналоговых доходов в сумме 139 млн. рублей, в том числе:

- от аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области, - 19,4 млн. рублей. На 31.12.2016 на учете состоит 424 договора аренды 575 земельных участков, находящихся в областной собственности. Арендные платежи по заключенным договорам аренды земельных участков подлежат 100%-ному зачислению в бюджет Мурманской области;

- от аренды государственного имущества Мурманской области - 8,1 млн. рублей;

- части прибыли государственных областных унитарных предприятий - 0,7 млн. рублей;

- от реализации государственного имущества, в том числе земельных участков, - 109,8 млн. рублей;

- дивидендов акционерных обществ с долей участия Мурманской области в уставных капиталах - 0,7 млн. рублей;

- прочих доходов - 0,3 млн. рублей.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы составили 73,7 млн. рублей, степень соответствия запланированному уровню расходов, направленных на реализацию подпрограммы, - 99 %.

Из запланированных 12 показателей подпрограммы в 2016 году достигнуты плановые значения по 11 показателям (выполнение на 95% и более), средняя степень достижения целей и решения задач подпрограммы – 98,3 %.

Показатель «Доля государственных областных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия РФ и Мурманской области в совокупности превышает 50 %, в отношении которых приняты ключевые показатели эффективности для оценки работы менеджмента» выполнен на 87,5 %. По одному акционерному обществу (АО «Мостовое предприятие») КПЭ не приняты в связи с отсутствием утвержденного бизнес-плана общества и годового отчета за 2015 год (не представлено аудиторское заключение о достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества за 2015 год). Для достижения целевого значения указанного показателя необходимо разработать меры, направленные на подготовку и утверждение стратегии развития АО «Мостовое предприятие» и ключевых показателей эффективности для оценки работы менеджмента в составе годовой отчетности за 2016 год. Соответствующие предложения направлены Министерству транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, в ведомственной подчиненности которого находится АО «Мостовое предприятие».

Средняя динамика значений показателей подпрограммы по сравнению с 2015 годом составила 107,3 %. Один показатель с временной характеристикой «нарастающим итогом», три показателя с направленностью на достижение конкретного значения и один показатель, не имеющий установленного значения за предшествующий период, при расчете средней динамики не учитывались.

Из запланированных к реализации в 2016 году 28 мероприятий подпрограммы, включенных в План реализации Программы, реализованы 25 мероприятий, 2 мероприятия реализованы частично, 1 мероприятие не реализовано. Степень выполнения мероприятий подпрограммы составила 89,3 %.

Интегральный показатель эффективности реализации подпрограммы составил 97,8 %, что в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ Мурманской области свидетельствует о высоком уровне эффективности реализации подпрограммы.

Подпрограмма 3 «Укрепление этнокультурного многообразия, гражданского самосознания и патриотизма в Мурманской области»

В целях содействия развитию общин и других форм самоуправления коренных малочисленных народов Севера (далее – КМНС) Мурманской области, сохранению культурного наследия КМНС Мурманской области проведены следующие мероприятия.

Организованы:

- международный праздник «Международный день саамов»;

- 82 районный Праздник Севера и День Оленевода (с. Ловозеро);

- учреждение номинации «Мой маленький сильный народ» в XIX Международном конкурсе детской рукописной книги «Отсюда начинается Россия»;

- ежегодный традиционный фестиваль саамской музыки;

- фестиваль детских и молодежных театрализованных постановок на саамском языке «Моайнас лань» («Сказочный город»);

- участие в международной выставке – ярмарке «Сокровища Севера 2016»;

- научно-практический семинар «От домашнего архива к изданию книги» в рамках празднования Дня саамского слова;

- летние саамские игры (с. Ловозеро);

- международная выставка-ярмарка достижений в сфере культуры и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера «Сокровища саамской земли» в рамках международного дня коренных народов мира (г. Мурманск);

- осенние саамские игры (н.п. Лопарская);

- спортивно-этническая игра «Коампаль ыйй» (г. Мончегорск);

Кроме того, оказывалась поддержка общественным организациям, представителям КМНС в проведении (участии в проведении) тематических мероприятий. В их числе:

- 4 плановых заседания Совета представителей КМНС при Правительстве;

- выставка «Мурман многонациональный» (г. Мурманск);

- открытие выставки «Краса восточной Лапландии» (г. Апатиты);

- муниципальный краеведческий фестиваль детского творчества «Чахкли» (г. Мурманск);

- мероприятия в рамках международного российско-норвежского проекта «БЕАР: летнее солнцестояние» (г. Нарьян-Мар);

- праздничное мероприятие «Наш дом – Россия», приуроченное к празднованию Дня России (г. Мурманск);

- VII Всемирный конгресс финно-угорских народов, главная тема которого: «Финно-угорский мир – к устойчивому развитию» (г. Лахти, Финляндия);

- экспедиция к мемориалу воинам 31-й отдельной лыжной бригады, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (Кольский район);

- XII кочующий фестиваль «Манящие миры. Этническая Россия» (тур по Мурманской области);

- международный поэтический фестиваль «Табуретка» (г. Мончегорск);

- III этнокультурный фестиваль Ленинградской области «Россия – созвучие культур» (г. Кингисепп);

- презентация второго издания книги «Саамские узоры» (г. Мурманск);

- открытый районный фестиваль национальных культур «Мы вместе» (г. Кола);

- межрегиональный семинар «Сотрудничество финно-угорских народов. Влияние на формирование культурной политики Северо-Запада России» (Республика Карелия, г. Петрозаводск).

Общее количество представителей КМНС, принявших участие в мероприятиях, - 2450 человек.

Издана книга известной мурманской писательницы Надежды Большаковой «Два романа» в количестве 330 экземпляров.

Прошли оздоровление 5 работников оленеводческих хозяйств из числа КМНС Мурманской области, занятых традиционными видами хозяйственной деятельности, по приобретенным санаторным путевкам (ООО СГК «Изовела», ООО «Санаторий «Марциальные воды», санаторий «Малая бухта»).

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 05.04.2012 № 160-ПП «О порядке предоставления субсидий из областного бюджета общинам коренных малочисленных народов Севера Мурманской области» заключены договоры о предоставлении субсидий с 16 общинами саами на приобретение основных средств для ведения традиционной хозяйственной деятельности на общую сумму 2468,2 тыс. руб. Общинами КМНС на предоставленные средства приобретены транспортные средства (снегоходы, автоприцеп), оборудование и хозяйственный инвентарь (лодочные моторы, надувные лодки, бензогенераторы, бензопилы, коптилки, печи), портативная радиостанция, эхолот, комплекты спецодежды и прочее.

В рамках содействия гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений в Мурманской области проведены следующие мероприятия.

Осуществлялась координация деятельности ИОГВ в ходе реализации Плана мероприятий по реализации в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства 09.11.2015 № 498-ПП: проведено 485 различных мероприятий, направленных на профилактику межнациональных конфликтов. В мероприятиях приняли участие более 110068 человек.

Представители национально-культурных автономий и общественных объединений включены в процесс обсуждения значимых вопросов жизнедеятельности региона и входят в составы совещательно-консультативных органов при ИОГВ, таких как:

- Совет представителей КМНС при Правительстве, образованный постановлением Правительства от 11.02.2009 № 57-ПП;

- рабочая группа Мурманской области по делам казачества, созданная распоряжением Правительства от 11.06.2009 № 163-РП;

- тематическая группа по обеспечению межнационального согласия, деятельность которой направлена на исполнение Правительством указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

- комиссия Общественной палаты Мурманской области по вопросам гуманитарной сферы, развития гражданского общества, межнациональных отношений, осуществляющая деятельность в соответствии с Законом Мурманской области «Об общественной палате Мурманской области»;

- Совет по делам национальностей и религиозных конфессий при Общественной палате Мурманской области.

В 2016 году введена новая форма работы Министерства по ВП и МК и Совета по делам национальностей и религиозных конфессий при Общественной палате Мурманской области – выездные заседания в формате Дня открытых дверей в религиозные организации и национальные общественные объединения. Состоялось 4 выездных заседания: в религиозную организацию мусульман г. Мурманска, еврейский благотворительный центр, региональное отделение «Всероссийского азербайджанского конгресса», на празднование Курбан-Байрама.

В рамках реализации проекта «Дом дружбы» (далее – Дом дружбы) проведено 35 мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и профилактику экстремизма, в которых приняли участие около 1600 человек. Наиболее значимыми были:

- спортивно-патриотический конкурс «Служу Отечеству!», посвященный Дню Защитника Отечества;

- мероприятие «Наш дом – Россия!», посвященное Дню России;

- мероприятие «Под крышей Дома Дружбы», посвященное Дню народного единства;

- новогодний квест «Петушок поет о дружбе», мероприятие, посвященное традициям празднования Нового года у народов, проживающих в Мурманской области;

- фестивали, выставка картин, мастер-классы, семинары, концерты в городах Кировск, Мончегорск, Кола, Полярный, п. Видяево.

- региональный этап Общероссийского проекта «Общественная награда «За вклад в укрепление межконфессиональных отношений».

- Всероссийская просветительская акция «Большой этнографический диктант»;

- «Уроки дружбы» в образовательных учреждениях Мурманской области и интеллект-центрах с участием представителей национально-культурных общественных объединений Дома дружбы (с целью профилактики межнациональных конфликтов, противодействия экстремистским проявлениям среди детей и молодежи Мурманской области);

- 7 поездок по населенным пунктам Мурманской области с целью знакомства жителей региона с деятельностью Дома дружбы и традициями народов, проживающих на территории Мурманской области (г. Кировск, Мончегорск, Полярный, п. Видяево);

- проект «Бард-школа» молодежной общественной организации «Крылья».

Организован семинар-тренинг «Партнерство НКО и государственных учреждений в решении проблем, связанных с миграционными процессами: механизмы взаимодействия и опыт сотрудничества» с участием представителей национально-культурных общественных объединений, работающих с мигрантами.

Проведен опрос мнения граждан о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений. 50% жителей региона из числа опрошенных положительно оценивают состояние межнациональных отношений.

В целях формирования и укрепления гражданского патриотизма реализован комплекс мероприятий, направленных на создание условий для формирования чувства патриотизма, гражданской ответственности, организованы и проведены:

- военно-патриотическая экспедиция «Заполярный экстрим»;

- патриотическая акция, посвященная Дню полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады;

- военно-патриотическая игра «Зарница», посвящённая Дню Защитников Отечества;

- соревнования по военно-прикладным видам спорта «Кировский рубеж»;

- митинг, посвящённый 110-й годовщине создания подводного флота России;

- военно-патриотическая экспедиция «Подвиг отряда капитана А. Юневича»;

- военно-патриотическая игра «Приказано выжить»;

- торжественные мероприятия, посвященные празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (мемориальный комплекс «Долина Славы», Кольский р-н);

- отборочный этап II военно-патриотических соревнований «Никто, кроме нас»;

- концерт в рамках реализации Международного общественно-патриотического проекта «Звезда Нашей Великой Победы» на территории Мурманской области;

- патриотическая акция «Георгиевская ленточка»;

- военно-патриотическая акция «Свеча памяти»;

- митинг, посвященный Дню ВДВ;

- митинг, посвященный гибели атомного подводного ракетного крейсера «Курск»;

- митинг, посвященный Дню окончания Второй мировой войны;

- митинг, посвященный 75-летию формирования Полярной дивизии;

- акция, посвященная празднованию Дня Государственного флага Российской Федерации;

- пешеходная игра-квест «Милями Дервиша», посвященная 75-летию прихода первого союзного конвоя «Дервиш» в порт Архангельск;

- региональный конкурс «Доброволец года - 2016» среди молодёжных и детских общественных объединений Мурманской области;

- военно-патриотическая игра «ПЕРЕХОД»;

- церемония захоронения останков советских воинов, обнаруженных поисковыми отрядами в рамках программы «Вахта Памяти - 2016»;

- военно-патриотический слет «В одном строю с Победой»;

- региональный этап Всероссийского конкурса «Чайка», посвященный полету в космос первой женщины-космонавта В.В. Терешковой;

- региональный этап Всероссийского конкурса «В ритме жизни»;

- областная акция, посвященная Дню Героев Отечества;

- областная акция, посвященная Дню неизвестного солдата;

- региональный слет РОВОД «Волонтеры Победы» Мурманской области;

- семинар для специалистов в сфере развития волонтерского движения;

- совещание для специалистов в сфере патриотического воспитания;

- 6 экспедиций по благоустройству воинских захоронений и памятников (высота 258,3; высота р-н р. Западная Лица; р-н п. Н. Титовка; р-н захоронения 10 ГСП; р-н захоронения 28 ГСП; р-н захоронения 35 ГСП).

- мероприятия по патриотическому воспитанию учащихся образовательных учреждений (финал регионального этапа Всероссийской акции «Я – гражданин России», региональный заочный этап IХ Всероссийского фестиваля творчества кадет «Юные таланты Отчизны», региональный конкурс социальной рекламы «Наш выбор – активность, взаимодействие, успех», областные соревнования обучающихся «Школа безопасности», региональный конкурс «Растим патриотов России», региональный исследовательский и творческий конкурс, посвященный истории государственной символики Российской Федерации и официальной символики Мурманской области, областной слет лидеров детских и молодежных общественных объединений образовательных учреждений (презентация о деятельности детского и молодежного общественного объединения, презентация «Ассоциация лидеров Мурманской области»), областной слёт обучающихся кадетских классов (танцевальный конкурс, научно-техническая лаборатория, столовый этикет, конкурс строя и песни, викторина по общевойсковой подготовке, конкурс «Ратные страницы истории»; интеллектуальные состязания, военно-спортивная эстафета));

- мероприятия по поддержке технически-прикладных видов спорта: авиамодельный, автомобильный, судомодельный и мотоциклетный спорт (чемпионат и первенство Мурманской области по мотокроссу (г. Мончегорск), региональный этап Всероссийских соревнований по судомодельному спорту (г. Мурманск), первенство Мурманской области по авиамодельному спорту (п. Мурмаши, Кольский район), первенство Мурманской области по судомодельному спорту (г. Мурманск), чемпионат Мурманской области по мотоциклетному спорту (г. Мурманск), чемпионат Мурманской области по дрэг-рейсингу (г. Кировск), чемпионат и первенство Мурманской области по авиамодельному спорту (г. Апатиты), чемпионат Мурманской области по автокроссу (Кольский район)).

Профинансировано 19 общественно значимых (социальных) программ, проектов – победителей конкурса на соискание областных грантов для общественных объединений Мурманской области (2 353, 8 тыс. рублей):

- «Гонка молодежных советов» местной общественной молодежной организации «Совет молодежных организаций города Апатиты»;

- «Шаг навстречу» Мончегорской общественной организации многодетных семей «Союз»;

- «Кандалакша помнит своих сыновей» Кандалакшского местного отделения Мурманского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство»;

- «Правовая зона» Мурманской региональной благотворительной общественной организации помощи бездомным «УЛИЦА»;

- «Альбом с фотографиями из архива Георгия Мартыновича Керта «Фото-истории из жизни советских саамов» Мурманской областной общественной организации «Ассоциация Кольских саамов»;

- «Общение - залог успеха» (Социокультурная реабилитация детей и молодых людей с инвалидностью через досуг и творчество) общественной организации «Мурманский социально-благотворительный клуб родителей и детей-инвалидов «Надежда»;

- «Многоголосие» - марафон национальных культур» Мурманской областной общественной молодежной организации «КРЫЛЬЯ»;

- «В единстве наций – братство боевое» общественной организации «Местная национально-культурная автономия немцев г. Мурманска»;

- «Мой ориентир» Мурманского регионального общественного благотворительного фонда «Благо Дать»;

- «Пункт социальной помощи «Стезя милосердия» Североморской городской общественной организации Кризисный центр «Северянка»;

- «Не стареют душой ветераны» Мурманского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Дети войны»;

- «Содействие в социализации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с использованием технологии канистерапии в Школе особых знаний «Друг для Друга» Мурманской общественной организации «Клуб кинологов и канистерапевтов «Романов на Мурмане»;

- «Национальная культура как фактор формирования толерантности укрепления межнациональных отношений среди жителей Мурманской области» Мурманской областной общественной организации «Еврейский благотворительный центр «Забота» - «Сияние Хэсэда»;

- «Всегда быть вместе» Региональной общественной организации «Объединение украинцев Мурманской области»;

- «Стоп Дискриминация» Мурманской региональной общественной организации детей-инвалидов и их родителей «Дети - Ангелы Мурмана»;

- «Шагни за горизонт» Мурманской региональной общественной организации Военно-патриотический клуб «Поиск»;

- «Доктор лошадь: взаимодействие, особые отношения» Мурманской региональной общественной организации «Физкультурно - оздоровительная организация «Здоровый город»;

- «Дальнейшие развитие трудовых мастерских Кольского районного общества инвалидов» Кольской районной организации Мурманской областной общественной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»;

- «Содействие в социокультурной и языковой адаптации» Мурманской областной общественной организации «Объединение содействия социальной адаптации и благоустройства прибывших иностранных граждан из дальнего и ближнего зарубежья в Российскую Федерацию «МИГРАНТ».

Выдана субсидия казачьему обществу, включенному в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (500 тыс. рублей).

В 2016 году было проведено 45 заседаний Общественной палаты Мурманской области. В числе вопросов, рассмотренных на заседаниях, были следующие:

- об участии граждан в охране общественного порядка;

- о проекте Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования механизма потребления электрической энергии в части дифференциации тарифов на электрическую энергию для населения по объемам потребления электрической энергии»;

- о мерах социальной поддержки граждан, проживающих в Мурманской области, в связи с повышением тарифов на услуги ЖКХ (электричество, вода, газ) с 01.07.2016;

- «Как не стать жертвой мошенничества»;

- «Мурманская область: культура, духовность, нравственность»;

- о столетии города Мурманска;

- о плане мероприятий по реализации в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Мурманской области;

- о комплексе мер по противодействию радикальным настроениям на национальной и религиозной почве в Мурманской области;

- о деятельности Совета при Общественной палате Мурманской области председателей Общественных советов при ИОГВ Мурманской области;

- о состоянии сельского хозяйства в Мурманской области;

- «Социально-экономическое развитие Арктической зоны России в период мировой экономической неопределенности»;

- об утверждении тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным и электрическим транспортом общего пользования;

- о независимой оценке качества оказания услуг учреждениями социального обслуживания населения в Мурманской области;

- о подготовке и проведении общественного контроля учреждений социального обслуживания в Мурманской области,

- о состоянии и перспективах социально-экономического развития муниципального образования с.п. Териберка Кольского района Мурманской области и другие.

Проведена конференция «Доступ СО НКО к предоставлению услуг в социальной сфере за счет бюджетных средств в Мурманской области».

В 2016 году в целях координации деятельности Общественных советов при ИОГВ был создан Совет председателей Общественных советов при ИОГВ, приняты Положение о Совете председателей Общественных советов при ИОГВ и Модельный регламент общественного совета при ИОГВ.

Общественной палатой в 2016 году проведено 16 экспертиз законопроектов Мурманской области и Российской Федерации (о предоставлении мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Мурманской области, о бюджете Мурманской области на очередной год, о налогах, об охране окружающей среды и другие), а также проекта постановления Правительства «Об основных направлениях бюджетной политики Мурманской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Обеспечено участие членов Общественной палаты в мероприятиях федерального и межрегионального уровня (форумы активных граждан «Сообщество», проводившиеся Общественной палатой Российской Федерации (г. Череповец Вологодской области, г. Москва), IV Гражданский форум Калининградской области, VII Съезд некоммерческих организаций России).

Члены Общественной палаты Мурманской области продолжили работу в консультативно - совещательных советах, в их числе:

- Общественный совет Северо-Западного федерального округа при уполномоченном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе;

- Программно-целевой совет Мурманской области;

- Межведомственная комиссия по мониторингу указов Президента РФ от 07.05.2012 № 598-606;

- Конкурсная комиссия по определению победителей Конкурса на соискание областных грантов для общественных объединений Мурманской области.

В рамках подпрограммы осуществлялось финансовое обеспечение исполнения государственных функций Министерства по ВП и МК, ряда расходов ГОБУМП «Региональный центр гражданского и патриотического воспитания и подготовки молодежи к военной службе», ГОБУ «Центр народов Севера». Реализованы мероприятия по развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры Министерства по ВП и МК и подведомственных ему учреждений. Осуществлялась поддержка сайта «Общество 51».

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы составили 67,1 млн. рублей – 98,6 % от годовых бюджетных назначений. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составил 733,7 тыс. рублей (100 % от плана). Степень соответствия запланированному уровню расходов, направленных на реализацию подпрограммы, - 98,6 %.

Плановые значения выполнены по всем 4 показателям подпрограммы. Средняя степень достижения целей и решения задач подпрограммы – 100 %.

Средняя динамика значений показателей подпрограммы по сравнению с 2015 годом составила 105,9 %.

Из запланированных к реализации в 2016 году 15 мероприятий подпрограммы, включенных в План реализации Программы, все мероприятия реализованы в полном объеме. Степень выполнения мероприятий подпрограммы составила 100 %.

Интегральный показатель эффективности реализации подпрограммы составил 100,9 %, что в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ Мурманской области свидетельствует о высоком уровне эффективности реализации подпрограммы.

Подпрограмма 4 «Развитие и укрепление института мировой юстиции в Мурманской области»

В целях непрерывного профессионального развития мировых судей и работников аппаратов мировых судей:

- проведены три учебно-методических семинара с работниками аппаратов мировых судей по темам: «Организация работы по учету вещественных доказательств», «Особенности формирования и оформления дел при сдаче в архив судебного участка»;

- в Северо-Западном филиале ФГБОУ ВО «Российская академия правосудия» (г. Санкт-Петербург) прошли переподготовку 4 мировых судьи, впервые назначенные на должность судьи,;

- повысили квалификацию 5 мировых судей и 10 работников аппаратов мировых судей.

В части кадрового, материально-технического и информационного обеспечения судебных участков мировых судей Мурманской области реализованы следующие мероприятия.

Постоянно ведется работа по формированию кадрового резерва аппаратов мировых судей, по итогам конкурсов в кадровый резерв в 2016 году включено 22 человека.

В 2016 году в Мурманской области был принят ряд законодательных актов в сфере обеспечения деятельности мировых судей Мурманской области:

- Законом Мурманской области от 10.05.2016 № 1992-01-ЗМО внесены изменения в Закон Мурманской области от 11.06.2002 № 342-01-ЗМО «О мировых судьях в Мурманской области», в соответствии с которым должность мирового судьи Мурманской области отнесена к категории государственных должностей Мурманской области;

- Законом Мурманской области от 24.06.2016 № 2036-01-ЗМО внесены изменения в Закон Мурманской области от 11.06.2002 № 342-01-ЗМО «О мировых судьях в Мурманской области», в соответствии с которым уточнен порядок оплаты командировочных расходов мировым судьям Мурманской области;

- Законом Мурманской области от 24.06.2016 № 2041-01-ЗМО внесены изменения в Закон Мурманской области от 04.11.2002 № 363-01-ЗМО «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Мурманской области», в соответствии с которым внесены изменения в границы судебных участков Александровского и Кольского судебных районов.

В целях организационного обеспечения деятельности мировых судей разработан и утвержден ряд НПА, в том числе совместно с Советом судей Мурманской области:

- новая редакция Инструкции по судебному делопроизводству в аппарате мировых судей Мурманской области;

- Регламент организации размещения сведений о деятельности судебных участков мировых судей Мурманской области на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- Методические рекомендации по заполнению паспорта архива мирового судьи судебного участка;

- Положение о порядке рассмотрения мировыми судьями Мурманской области поступающих в электронной форме обращений граждан и организаций;

- Порядок обеспечения бланками исполнительных листов и их приема, учета, хранения, использования и уничтожения.

В рамках заключенного в декабре 2015 года между Мурманским областным судом, Правительством Мурманской области и Управлением Судебного департамента в Мурманской области соглашения о взаимодействии по вопросам ведения судебной статистики и организации обеспечения деятельности мировых судей Мурманской области в 2016 году реализован ряд совместных мероприятий по следующим направлениям:

- составление сводных отчетов судебных участков мировых судей Мурманской области о судимости («Судимость-2008»);

- организация взаимодействия с правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения безопасности зданий (помещений) судебных участков мировых судей;

- консультирование и обучение работников аппаратов мировых судей Мурманской области по вопросам ведения базы данных по судимости и формированию статистической отчетности.

В соответствии с вышеуказанным Соглашением Министерству юстиции с 2016 года переданы полномочия по формированию судебной статистики мировых судей. Сформировано более 30 сводных статистических отчетов о деятельности мировых судей области.

В рамках возложенных на Министерство юстиции полномочий в течение 2016 года:

- осуществлено 64 проверки соблюдения работниками аппаратов мировых судей Мурманской области требований судебного делопроизводства, из них 34 – самостоятельно, 20 - совместно с городскими (районными) судами Мурманской области и 10 - в рамках проведения служебных проверок;

- заключены договоры на аренду 8 зданий (помещений) для размещения судебных участков с ОМСУ и иными юридическими лицами (Кольский район, г. Полярные Зори, г. Кандалакша, г. Заполярный Печенгского района, Терский район, Ленинский административный округ г. Мурманска, г. Мончегорск, Ловозерский район), остальные 17 – на основании договоров о безвозмездном пользовании. Общая площадь служебных помещений судебных участков мировых судей составляет 9694,3 кв.м (в среднем 202 кв.м на один судебный участок). Мировые судьи Мурманской области и работники подчиненных им аппаратов размещены в отдельных от районных (городских) судов помещениях, позволяющих создать надлежащие условия для отправления правосудия. Организована охрана всех судебных участков мировых судей Мурманской области. Произведен ремонт помещений 3 судебных участков Апатитского судебного района в соответствии с условиями заключенного государственного контракта. Обеспеченность судебных участков залами судебных заседаний и архивными помещениями на конец 2016 года составила 100 %;

- обеспеченность судебных участков мировых судей материально-техническими средствами составила 61,4% от нормативной (по итогам 2016 года);

- все судебные участки мировых судей обеспечены необходимыми материальными запасами;

- проводился ремонт оргтехники, заправка картриджей, техническое обслуживание франкировальных машин;

- проведены работы по изготовлению проектно-сметной документации на охранно-пожарную сигнализацию, монтаж охранно-пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения;

- организованы техническое обслуживание и текущий ремонт средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации, установленных в помещениях судебных участков мировых судей;

- выполнены все запланированные мероприятия по содержанию имущества;

- на все используемые в работе компьютеры приобретено антивирусное лицензионное программное обеспечение;

- обеспечена техническая поддержка автоматизированной системы судебного делопроизводства;

- судебные участки мировых судей обеспечены актуализированной системой информационных банков данных справочно-правовой системы «Консультант Плюс»;

- судебные участки мировых судей Мурманской области объединены в единую компьютерную сеть посредством цифровых каналов передачи данных. Мировым судьям и работникам их аппаратов предоставлены условия для выхода в сеть «Интернет», пользования электронной почтой и бесперебойной работы с сетевыми программными продуктами. Судебные участки мировых судей имеют доступ к собственным интернет-сайтам, размещенным на Интернет–портале ГАС «Правосудие». Мировыми судьями Мурманской области и работниками их аппаратов на официальных сайтах в сети «Интернет» размещена информация о движении 108361 поступившего на рассмотрение дела и опубликовано 49205 вынесенных по ним судебных решений. Данная информация весьма востребована жителями Мурманской области, количество посещения сайтов мировых судей превысило 385,5 тысяч (в 2015 г – 309 тыс.). Организована работа по размещению на официальных сайтах мировых судей ответов на обращения (жалобы) граждан, поступающие в адрес судебных участков в электронном виде. На официальные сайты мировых судей поступило 735 таких обращений. Каждое обращение рассмотрено в установленные законом сроки;

- возмещение судебных издержек по делам, отнесенным на счет областного бюджета и рассматриваемым мировыми судьями, произведено своевременно и в полном объеме.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы составили 195,2 млн. рублей, степень соответствия запланированному уровню расходов, направленных на реализацию подпрограммы, - 99,4 %.

Достигнуты плановые значения по всем 6 показателям подпрограммы. Средняя степень достижения целей и решения задач подпрограммы – 100 %.

Средняя динамика значений показателей подпрограммы по сравнению с 2015 годом составила 100,4 %.

Из запланированных к реализации в 2016 году 9 мероприятий подпрограммы, включенных в План реализации Программы, одно мероприятие не реализовано, одно реализовано частично. Степень выполнения мероприятий подпрограммы - 77,8 %.

Интегральный показатель эффективности реализации подпрограммы составил 92,4 %, что в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ Мурманской области свидетельствует о среднем уровне эффективности реализации подпрограммы.

Анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы

К положительным факторам, повлиявшим на ход реализации Программы, можно отнести:

- увеличение финансирования за счет выделенных средств федерального бюджета в сумме 733,7 тыс. рублей на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Выделение дополнительных средств позволило увеличить количество участников мероприятий, направленных на популяризацию самобытной культуры коренных малочисленных народов саамов;

- исполнение подрядчиками всех обязательств, предусмотренных государственными контрактами, заключенными в 2016 году.

К отрицательным факторам, повлиявшим на ход реализации Программы, можно отнести отказ от размещения отдельных закупок в связи с отсутствием достаточных бюджетных средств.

Информация о внесенных изменениях в государственную программу

В течение 2016 года изменения в Программу вносились четыре раза. Подготовлены проекты и утверждены постановления Правительства о внесении изменений в Программу:

- от 16.05.2016 № 233-ПП;

- от 03.10.2016 № 484-ПП;

- от 15.11.2016 № 564-ПП;

- от 30.12.2016 № 677-ПП.

Основными причинами внесения изменений в Программу в 2016 году стали:

- переименование Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области в Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области и передача ряда функций Аппарата вышеуказанному Министерству, а также Министерству экономического развития Мурманской области и Министерству юстиции в соответствии с постановлениями Правительства Мурманской области от 15.01.2016 № 10-ПП «О передаче Министерству экономического развития Мурманской области функций Аппарата Правительства Мурманской области» и от 20.01.2016 № 16-ПП «О мерах по реализации постановления Губернатора Мурманской области от 19.01.2016 № 5-ПГ и перераспределении функций между исполнительными органами государственной власти Мурманской области»;

- дополнение перечня показателей Программы новыми показателями, корректировка некоторых показателей (индикаторов), а также включение фактических значений показателей по результатам реализации государственной программы за 2015 год;

- уточнение предусмотренных на реализацию Программы и подпрограмм объемов финансовых средств, в том числе при формировании проекта закона Мурманской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», а также в связи с выделением из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 05.04.2016 № 581-р;

- в связи с предоставлением в 2017 году в рамках программных мероприятий субсидий бюджетам муниципальных образований на поддержку местных инициатив включение в Программу Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку местных инициатив в Мурманской области и соответствующего Порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований Мурманской области.

Предложения по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования

1. Необходимо повысить эластичность и гибкость стратегического планирования, то есть повысить возможность плана приспосабливаться к изменению различных внешних и внутренних условий. В противном случае появляется опасность его отрыва от реальных условий, в которых идет реализация плана.

2. Шире привлекать к работе по стратегическому планированию представителей общественности и бизнес-сообщества.

3. В состав отчета о ходе реализации государственной программы за отчетный период в том числе входят сведения о ходе реализации мероприятий государственной программы по форме таблицы № 11а приложения № 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области, утвержденному постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 № 369-ПП.

Градация оценки результатов выполнения мероприятий установлена вышеуказанной формой (да/нет/частично) и конкретизирована только тремя случаями:

- мероприятие считается выполненным (указывается «да») в случае, если все запланированные на год функции, работы, услуги выполнены, товары приобретены в полном объеме и в запланированные сроки, фактические результаты реализации мероприятия соответствуют ожидаемым, установленные количественные показатели результативности выполнены не менее чем на 95% от запланированного на год уровня, предусмотренные объемы финансирования по каждому источнику фактически израсходованы не менее чем на 95% от годового объема (без учета экономии, сложившейся по результатам проведения торгов);

- мероприятие считается выполненным частично (указывается «частично») в случае, если реализация мероприятия начата, но запланированные на год функции, работы, услуги выполнены, товары приобретены не в полном объеме, установленные количественные показатели результативности выполнены не менее чем на 50% от предусмотренного на отчетный период уровня, предусмотренные объемы финансирования по каждому источнику фактически израсходованы не менее чем на 50% от запланированного на отчетный период объема;

- мероприятие считается не выполненным (указывается «нет») в случае, если реализация мероприятия не начата либо установленные количественные показатели результативности выполнены менее чем на 30% от предусмотренного на отчетный период уровня, предусмотренные объемы финансирования по всем источникам фактически израсходованы менее чем на 30% от запланированного на отчетный период объема.

При этом не определено, каким образом должны быть оценены результаты выполнения мероприятий в иных случаях, в частности:

- если установленные количественные показатели результативности мероприятия выполнены в пределах от 30% до 50% от предусмотренного на отчетный период уровня и (или) предусмотренные объемы финансирования по всем источникам фактически израсходованы в пределах от 30% до 50% от запланированного на отчетный период объема;

- если все запланированные на год функции, работы, услуги выполнены, товары приобретены в полном объеме и в запланированные сроки, фактические результаты реализации мероприятия соответствуют ожидаемым, а предусмотренные объемы финансирования по каждому источнику фактически израсходованы менее чем на 95% от годового объема (без учета экономии, сложившейся по результатам проведения торгов).

Отсутствие правовой урегулированности всех случаев, возникающих при оценке результатов выполнения мероприятий, не позволяет однозначно трактовать эти результаты, и, соответственно, объективно рассчитать степень выполнения мероприятий программы, а также интегральный показатель эффективности её реализации.

Таким образом, требуется внесение изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 № 369-ПП, в части установления полного перечня случаев результатов выполнения мероприятий.

4. В связи с выделением из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и утверждением государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» (постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1532) требуется внесение изменений в Закон Мурманской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», Программу, План реализации Программы, а также региональные нормативные правовые акты, регулирующие механизмы реализации государственной национальной политики.

_____________